Vlada je 8. oktobra 2026 sprejela predlog novele Zakona o pravilih cestnega prometa (ZPrCP) in ga poslala v Državni zbor po nujnem postopku. Osrednja sprememba je prenova dokazovanja alkoholiziranosti zaradi odločbe Ustavnega sodišča, ki je ugotovilo protiustavnost dosedanje ureditve. Predlog obenem ureja uporabo avtomatiziranih voznih sistemov in razširja posebna pravila za športno vadbo kolesarjev na triatlonce.
Indikator alkohola ne bo več zadosten dokaz
Najpomembnejši del novele (EVA: 2026-2440-0030) se nanaša na postopek ugotavljanja alkoholiziranosti udeležencev cestnega prometa. Vlada s predlagano spremembo izvršuje odločbo Ustavnega sodišča št. U-I-138/24, Up-290/20 z dne 2. oktobra 2025, s katero je sodišče ugotovilo protiustavnost drugega odstavka 107. člena ZPrCP.
Po dosedanji ureditvi je lahko rezultat preizkusa z indikatorjem alkohola, če se je preizkušanec z njim strinjal, predstavljal zadostno podlago za ugotovitev prekrška. Ustavno sodišče je opozorilo, da indikator ni merilna naprava, za katero bi bile predpisane ustrezne meroslovne zahteve. Njegov rezultat zato nima enake dokazne zanesljivosti kot meritev z etilometrom.
Novela predvideva, da bo indikator služil zgolj kot preliminarno sredstvo za zaznavanje alkohola. Če bo pokazal preseganje dovoljene koncentracije, bo policist odredil preizkus z etilometrom ali strokovni pregled. Nadaljnji dokazni postopek tako ne bo več odvisen od tega, ali preizkušanec rezultatu indikatorja izrecno oporeka.
Pomembna je tudi sprememba pravnega pomena podpisa zapisnika. Podpis bo potrjeval zgolj seznanitev z rezultatom in nadaljnjim postopkom, ne pa priznanja pravilnosti rezultata. Predlog ustrezno spreminja tudi pogoje za pridržanje voznikov.
Začetek uporabe novih določb o preverjanju alkoholiziranosti je predviden za 7. maj 2027. Odlog je povezan tudi s potrebo po tehnični in organizacijski prilagoditvi policije. Ta za leto 2026 načrtuje nakup 96 etilometrov v vrednosti približno 1,1 milijona evrov. Ocenjeni dodatni letni stroški znašajo približno 90.000 evrov, pri čemer niso v celoti ovrednoteni stroški prevozov preizkušancev na policijske postaje.
Avtomatizirana vožnja, vendar ob odgovornosti voznika
Drugi sklop sprememb se nanaša na vozila z odobrenimi sistemi za avtomatizirano vožnjo prve, druge ali tretje stopnje po klasifikaciji SAE J3016.
Predlog pod določenimi pogoji dopušča vožnjo brez stalnega držanja krmila pri dvoslednih vozilih. To bo dovoljeno le, če bodo ustrezne cestne, prometne in vremenske razmere ter stanje vozila.
Voznik bo moral še naprej spremljati promet in delovanje sistema ter biti pripravljen nemudoma prevzeti upravljanje. Na zahtevo policista bo moral omogočiti vpogled v podatke o aktiviranju in delovanju sistema ter njihovo pridobitev iz vozila. Za kršitev te obveznosti je predvidena globa 300 evrov.
Predlog torej ne uvaja splošnega dovoljenja za vožnjo brez voznikovega nadzora, temveč določa pogoje za uporabo tehničnih sistemov, ki so že odobreni.
Tudi triatlonci bodo lahko trenirali vzporedno
Tretja sprememba razširja posebno pravilo, ki kolesarjem pod predpisanimi pogoji omogoča vožnjo po dva vzporedno med športnim treningom na javni cesti.
Takšna možnost bo veljala tudi za imetnike ustreznih licenc Triatlonske zveze Slovenije oziroma mednarodnih triatlonskih organizacij. Namen spremembe je poenotiti položaj športnikov, ki pri vadbi na javnih cestah opravljajo primerljivo dejavnost.
Praktični vpliv
Za prekrškovno prakso je najpomembnejša predvidena sprememba načina dokazovanja alkoholiziranosti. Policija bo morala zagotoviti zanesljivejše meritve, pravni pomen podpisa zapisnika pa bo drugačen kot doslej. Ustavno sodišče je določilo, da se protiustavna določba do odprave neskladja še naprej uporablja, vendar je za odpravo določilo rok do 7. novembra 2026. Predlagani začetek uporabe novih pravil 7. maja 2027 je šest mesecev poznejši, zato odpira vprašanje pravočasne izvršitve odločbe. Ker gre za zakonski predlog, nove obveznosti in dovoljenja še niso začeli učinkovati.
Viri in reference
- Predlog zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o pravilih cestnega prometa
- Vlada RS, 15. redna seja Vlade Republike Slovenije, 8. 10. 2026
- Ustavno sodišče RS, odločba št. U-I-138/24, Up-290/20 z dne 2. 10. 2025
Pogovor z LEXI
