Razširjena pojmovna opredelitev
Zakonodajalec v 2. členu ZJRM-2 bistveno razširja nabor zakonskih definicij. Poleg ohranjenih opredelitev javnega reda in miru, javnega kraja ter zasebnega prostora zakon na novo opredeljuje pojem pretepa kot medsebojno izmenjavanje udarcev, brc ali podobno uporabo fizične sile med dvema ali več osebami. Dosedanja ureditev takšne eksplicitne definicije ni poznala.
Povsem nova je opredelitev nedostojnega vedenja, ki zajema vedenje posameznika, s katerim ta povzroči vznemirjenje, razburjenje ali ogrožanje posameznika ali skupine. Zakon loči splošno nedostojno vedenje od kvalificirane oblike nedostojnega vedenja do uradne osebe, pri kateri zadošča že povzročitev ogrožanja uradne osebe ali žalitev njenega ugleda oziroma ugleda institucije.
Zakonodajalec natančno opredeljuje tudi krog uradnih oseb. Nabor poleg tradicionalnih kategorij (poslanci, sodniki, tožilci, policisti) izrecno vključuje državne odvetnike, vojaške policiste in osebe, ki izvajajo storitve v okviru mreže javne službe. Opredelitev zajema tudi osebe z mednarodnopravnim položajem uradne osebe.
Izobešanje tujih zastav in simbolovČetrti člen ZJRM-2 uvaja novo ureditev izobešanja ali razkazovanja zastav in simbolov tujih držav, ki je ZJRM-1 ni poznal. Zakon taksativno našteva dopustne primere: uradni obiski tujih delegacij, mednarodna srečanja, športna zbiranja, izražanje solidarnosti, umetniško ali politično izražanje ter označevanje namembnosti hotelov in podobnih objektov. Kršitev se sankcionira z globo od 150 do 300 eurov za fizične osebe, medtem ko globe za pravne osebe in odgovorne osebe državnih organov dosegajo do 1.500 eurov.
Zbiranje prostovoljnih prispevkovPeti člen ZJRM-2 podrobneje ureja zbiranje prostovoljnih prispevkov v primerjavi z dosedanjo ureditvijo. Zakon razširja krog upravičenih razlogov za izdajo dovoljenja, pri čemer izrecno navaja bolezen, telesno poškodbo, elementarne nesreče ter dobrodelne in splošno koristne namene, vključno z javnim interesom za kulturo in šport. Novost predstavlja določba četrtega odstavka, ki za primer protipravnega zbiranja ali porabe prispevkov predpisuje obveznost nakazila protivrednosti sredstev upravičencu v tridesetih dneh po pravnomočnosti odločbe o prekršku.
Nasilno vedenje in kvalificirane oblikeZakonodajalec v 6. členu ohranja temeljno strukturo prekrška nasilnega in drznega vedenja, vendar uvaja zasledovanje kot novo izvršitveno obliko. Besedilo izrecno zajema vedenje, ki pri oškodovancu povzroči občutek ponižanosti, ogroženosti, prizadetosti ali strahu. Globe za osnovno obliko znašajo od 300 do 500 eurov, za udarec od 400 do 600 eurov, za pretep pa od 500 do 800 eurov.
Sedmi člen predstavlja povsem nov prekršek nasilnega vedenja na športnih prireditvah ali v zvezi z njimi. Zakon kvalificira ravnanja, storjena na območju športnega objekta, na povezanem območju ali med potovanjem na prireditev oziroma z nje. Globe so občutno višje od splošnih: za nasilno vedenje do 1.000 eurov, za udarec do 1.100 eurov, za pretep pa do 2.500 eurov.
Osmi člen na novo ureja nasilno vedenje proti družinskim članom. Zakon določa višje globe za ravnanja znotraj družinskega okolja, pri čemer izrecno omejuje uporabo na primere, ki ne pomenijo dalj časa trajajočega ali ponavljajočega se dejanja in pri katerih niso nastale posledice za zdravje oškodovanca. S tem zakonodajalec razmejuje prekrškovno pravo od kazenskopravnega varstva pred nasiljem v družini.
Nedostojno vedenje in ekshibicionizemDeveti člen ZJRM-2 razširja ureditev nedostojnega vedenja. Zakon ohranja prepoved prepiranja in vpitja na javnem kraju ter dodaja kvalificirano obliko nedostojnega vedenja do uradne osebe pri izvajanju ali zaradi izvajanja uradnih dejanj z višjim razponom globe do 1.200 eurov. Tretji in četrti odstavek urejata ekshibicionistična ravnanja, pri čemer zakon loči splošno obliko razkazovanja spolnih organov od kvalificirane oblike v bližini vzgojno-varstvenih ali vzgojno-izobraževalnih zavodov v prisotnosti otrok, za katero predpisuje globo do 1.200 eurov.
Povzročanje hrupaDeseti člen prinaša spremembe pri ureditvi hrupa. Zakon ohranja prepoved motenja miru z akustičnimi napravami, vendar na novo določa izjemo za vadbo za potrebe izobraževanja ali opravljanja poklica, če ta ne presega običajne rabe zasebnih prostorov. Nočni mir ostaja zavarovan med 22. in 6. uro, globe pa znašajo od 150 do 400 eurov za fizične osebe oziroma do 3.000 eurov za pravne osebe.
Beračenje in organizirane oblikeEnajsti člen ZJRM-2 ohranja prekršek vsiljevega ali žaljivega beračenja, vendar uvaja kvalificirane oblike. Uporaba živali pri beračenju se sankcionira z globo do 800 eurov, uporaba otroka pa z globo do 1.200 eurov. Povsem nova je določba četrtega odstavka, ki inkriminira beračenje v okviru hudodelske združbe ali skupine in predpisuje globo do 2.000 eurov za vodjo takšne združbe.
Uporaba nevarnih predmetov in pirotehnikaDvanajsti člen ZJRM-2 natančneje ureja uporabo acetilena in drugih plinskih zmesi za pokanje. Zakon določa dovoljene časovne okvire uporabe v času velikonočnih praznikov in praznika dela ter izrecno prepoveduje uporabo v strnjenih stanovanjskih naseljih, v bližini bolnišnic, na površinah javnih shodov in na naravovarstveno zavarovanih območjih. Globe za kršitve znašajo do 1.000 eurov.
Zakon nadalje ureja razkazovanje in uporabo nožev, sabelj, sekir, dekorativnega orožja, imitacij in replik orožja ter podobnih predmetov na javnem kraju. Kvalificirana oblika zajema ravnanje, ki vzbuja videz izvajanja nalog uradnih ali vojaških oseb, za kar je predpisana globa do 1.000 eurov oziroma do 2.000 eurov, če je prekršek storjen v skupini.
Nošenje uniform in lažno predstavljanjeTrinajsti člen na novo in celovito ureja nošenje uniform ali oblačil, podobnih uniformi uradnih ali vojaških oseb. Zakon inkriminira ravnanje, s katerim posameznik nakazuje izvajanje nalog uradnih oseb, z globo do 1.000 eurov. Kvalificirana oblika v tretjem odstavku zajema skupinsko nastopanje z jasno izraženimi simboli, hierarhično ureditvijo ali uporabo vozil s prepoznavnimi oznakami, ki navzven prikazuje videz policijske ali vojaške enote. Za takšno ravnanje je predpisana globa do 2.500 eurov.
Uničevanje državnih simbolov in vandalizemŠestnajsti člen ZJRM-2 zvišuje globe za nespoštljivo ravnanje z zastavo ali grbom Republike Slovenije, zastavo Evropske unije ali zastavo tuje države. Globe sedaj znašajo od 1.000 do 2.000 eurov. Sedemnajsti člen na novo opredeljuje vandalizem kot namensko poškodovanje spominskih obeležij in objektov javne infrastrukture z globo do 1.500 eurov.
Prepoved nacističnih in fašističnih simbolovDvaindvajseti člen ZJRM-2 prevzema ureditev iz novele ZJRM-1B iz decembra 2024 in jo sistematično vključuje v novo zakonsko besedilo. Zakon prepoveduje uporabo pozdravov, himen, zastav, uniform, znakov, parol in drugih oznak, značilnih za nacizem, fašizem in kolaborantske organizacije iz časa druge svetovne vojne. Drugi člen zakona taksativno našteva kolaborantske organizacije, vključno s Prostovoljno protikomunistično milico, Slovenskim domobranstvom, četniki in ustaši. Globe za kršitve znašajo do 1.000 eurov oziroma do 2.000 eurov za skupinsko storitev.
Vzbujanje nestrpnosti kot kvalifikatorni elementŠtiriindvajseti člen uvaja vzbujanje nestrpnosti kot kvalifikatorni element, ki zvišuje globe za različne prekrške. Zakon zajema ravnanja, storjena zaradi spola, narodnostne, rasne ali etnične pripadnosti, spolne usmerjenosti, verske opredelitve, gmotnega stanja, rojstva, izobrazbe, družbenega položaja, invalidnosti ali katere koli druge osebne okoliščine. Globe za kvalificirane oblike so občutno višje: za nasilno vedenje do 1.000 eurov, za udarec do 1.200 eurov, za pretep do 1.400 eurov, za uničenje državnih simbolov pa do 3.000 eurov.
Nadzorne pristojnosti in prehodne določbeOsemindvajseti člen na novo ureja pristojnosti za nadzor. Policija ostaja primarni organ nadzora, vojaška policija pa pridobiva izrecno pristojnost za prekrške vojaških oseb med opravljanjem službe ter za prekrške v objektih posebnega pomena za obrambo. Občinsko redarstvo ohranja pristojnost za nadzor nad izbranimi prekrški, pri čemer zakon natančneje določa njihov obseg.
ZJRM-2 začne veljati trideseti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. Postopki o prekrških, ki do uveljavitve še niso bili pravnomočno končani, se končajo po zakonu, ki je veljal ob storitvi prekrška, razen če je novi zakon za storilca milejši.
IUS-INFO
Članki izražajo stališča avtorjev, in ne nujno organizacij, v katerih so zaposleni, ali uredništva portala IUS-INFO.
