Zakon o Slovenski tiskovni agenciji (ZSTAgen-1)

Gospodarska javna služba

Gospodarsko javno službo po ZSTAgen-1 redno in nemoteno izvaja STA (drugi odstavek 3. člena ZSTAgen-1 in prvi odstavek 4. člena ZSTAgen-1).

Gospodarska javna služba zajema:

-          izvajanje javne medijske storitve tiskovne agencije v slovenskem in angleškem jeziku za potrebe izdajateljev medijev in drugih naročnikov,

-          pripravo in objavo kratkih povzetkov agencijskih novic na spletnem mestu,

-          pripravo in objavo vsebin o delovanju avtohtone italijanske in madžarske narodne skupnosti v Republiki Sloveniji, vsebin o delovanju romske etnične skupnosti v Republiki Sloveniji, vsebin za pripadnike drugih narodnih in etničnih skupnosti v Republiki Sloveniji in vsebin za slovenske narodne manjšine v sosednjih državah oziroma za Slovence v zamejstvu in po svetu na spletnem mestu,

-          pripravo in objavo vsebin s področja preverjanja točnosti informacij ter

-          arhiviranje in dolgoročno hrambo vsebin, ki nastajajo v okviru gospodarske javne službe (prvi odstavek 3. člena ZSTAgen-1).

V skladu z ZSTAgen-1 se za storitve gospodarske javne službe izvajanja javne medijske storitve tiskovne agencije v slovenskem in angleškem jeziku za potrebe izdajateljev medijev in drugih naročnikov plačuje naročnina, pri čemer cenik storitev sprejme Vlada na predlog STA (tretji odstavek 3. člena). Ostale storitve gospodarske javne službe so na način javne medijske storitve brezplačno dostopne javnosti na spletnem mestu STA in se zanje plačuje nadomestilo za izvajanje gospodarske javne službe iz državnega proračuna (četrti odstavek 3. člena).

Splošno o STA

STA je organizirana kot družba z omejeno odgovornostjo. Za vprašanja, ki niso urejena v ZSTAgen-1, pa se uporablja Zakon o gospodarskih družbah (ZGD-1) (drugi odstavek 4. člena ZSTAgen-1). Edini ustanovitelj in družbenik STA je Republika Slovenija, ki svojega poslovnega deleža ne sme deliti ali prenesti na drugo osebo (prvi odstavek 5. člena ZSTAgen-1). V imenu Republike Slovenije pravice in obveznosti ustanovitelja in družbenika izvaja Vlada, če ZSTAgen-1 ne določa drugače. Ministrstvo, pristojno za področje delovanja STA in za spremljanje naložbe, pa je ministrstvo, pristojno za medije (drugi odstavek 5. člena ZSTAgen-1).

ZSTAgen-1 ustanovitelju nalaga, da zagotavlja uredniško neodvisnost STA, primerno financiranje za nemoteno izvajanje gospodarske javne službe ter kadrovski, tehnološki in vsebinski razvoj STA z namenom zagotavljanja pogojev za kakovostno izvajanje javne medijske storitve tiskovne agencije (tretji odstavek 5. člena ZSTAgen-1).

Tržne dejavnosti, ki jih STA opravlja po ZSTAgen-1 in ne spadajo v okvir gospodarske javne službe, so:

-          trženje oglaševalskega prostora,

-          izvajanje komercialnih naročil za storitve s področja dela STA,

-          izvajanje razvojno-raziskovalnih projektov na podlagi javnih razpisov in pozivov,

-          organizacija javnih dogodkov, posvetovanj in okroglih miz ter

-          založniška dejavnost v delu, ki je namenjena izključni komercialni uporabi na trgu (6. člen ZSTAgen-1).

STA zavezujejo naslednja načela: načelo finančne preglednosti pri opravljanju gospodarske javne službe (7. člen ZSTAgen-1), načeli neodvisnosti in nepristranskosti (8. člen ZSTAgen-1), načelo samostojnosti (9. člen ZSTAgen-1) ter načelo javnosti (10. člen ZSTAgen-1).

Po ZSTAgen-1 sta organa upravljanja in nadzora STA direktor in nadzorni svet (12. člen ZSTAgen-1). Slednji je kot organ nadzora sestavljen iz petih članov (prvi odstavek 13. člena ZSTAgen-1). Pri tem Državni zbor na predlog Vlade imenuje štiri člane nadzornega sveta, in sicer enega člana izmed strokovnjakov za medije, enega izmed ekonomsko-finančnih strokovnjakov, enega izmed pravnih strokovnjakov in enega izmed strokovnjakov za informatiko, enega člana nadzornega sveta pa izvoli svet delavcev v skladu z Zakonom o sodelovanju delavcev pri upravljanju (ZSDU) (drugi in tretji odstavek 13. člena ZSTAgen-1). Mandat članov nadzornega sveta je štiri leta z možnostjo enkratnega ponovnega imenovanja (sedmi odstavek 13. člena ZSTAgen-1).

Direktorja STA na podlagi izvedenega javnega razpisa imenuje nadzorni svet. Direktor je imenovan za dobo štirih let (prvi odstavek 17. člena ZSTAgen-1).

Uredništvo in odgovorni urednik STA

ZSTAgen-1 določa, da uredništvo, ki ga vodi in predstavlja odgovorni urednik, sestavljajo odgovorni urednik, uredniki področnih uredništev in drugi uredniki, redno zaposleni novinarji in novinarji, ki s STA pogodbeno sodelujejo, v skladu z aktom o ustanovitvi in pravilnikom uredništva pa lahko tudi drugi avtorji prispevkov oziroma programski delavci (prvi in drugi odstavek 20. člena).

Odgovornega urednika imenuje in razrešuje direktor po pridobitvi predhodnega mnenja uredništva. Odgovorni urednik se imenuje na podlagi izvedenega javnega razpisa (prvi odstavek 21. člena ZSTAgen-1). Direktor se pred imenovanjem odgovornega urednika posvetuje s člani uredništva. Če predlog kandidata za odgovornega urednika, ki ga predlaga direktor, ne pridobi pozitivnega mnenja večine članov uredništva, lahko direktor predlog posreduje v imenovanje nadzornemu svetu. V tem primeru ima uredništvo pravico nadzornemu svetu predlagati svojega kandidata za odgovornega urednika, in sicer izmed kandidatov, prijavljenih na javni razpis (drugi odstavek 21. člena ZSTAgen-1). Mandat odgovornega urednika je štiri leta (peti odstavek 21. člena ZSTAgen-1).

Financiranje STA

Po ZSTAgen-1 STA sredstva pridobiva iz:

-          državnega proračuna v obliki nadomestila za opravljanje gospodarske javne službe STA, ki se izplača na podlagi letne pogodbe, sklenjene med ustanoviteljem in STA,

-          plačil naročnin,

-          tarife in

-          tržnih dejavnosti (prvi odstavek 22. člena ZSTAgen-1).

Poleg tega je STA upravičena do letnega nadomestila za izvajanje gospodarske javne službe, če prihodki od plačil v posameznem letu ne pokrivajo stroškov izvajanja gospodarske javne službe. Nadomestilo se dodeli v skladu s Sklepom Komisije (EU) 2025/2630 (prvi odstavek 24. člena ZSTAgen-1), pri čemer višina nadomestila ne sme preseči zneska, potrebnega za kritje finančnega neto učinka na stroške in prihodke, nastale zaradi izpolnjevanja obveznosti izvajanja gospodarske javne službe (drugi odstavek 24. člena ZSTAgen-1).

Pripravil: Patricij Maček

---

Članki izražajo stališča avtorjev, in ne nujno organizacij, v katerih so zaposleni, ali uredništva portala IUS-INFO.