Zakon o objavljanju v Uradnem listu Republike Slovenije (ZOUL)

ZOUL torej določa novo mesto objave elektronske izdaje uradnega lista, in sicer PISRS (drugi odstavek 4. člena ZOUL). Hkrati določa, da se uradni list izdaja pod tehničnimi pogoji, ki zagotavljajo verodostojnost, celovitost in nespremenljivost njegove vsebine (tretji odstavek 4. člena ZOUL). Glede slednje obstaja izjema zaradi varstva osebnih podatkov. ZOUL v četrtem odstavku 4. člena tako določa, da se – kadar je zaradi varstva osebnih podatkov treba nekatere podatke iz že izdanega uradnega lista odstraniti na podlagi sodne odločbe – objavi nova različica izdaje tega uradnega lista, ki vsebuje obvestilo o odstranitvi podatkov. Izvirna različica izdaje uradnega lista pa se hrani pri izdajatelju uradnega lista v skladu s predpisi, ki urejajo varstvo osebnih podatkov, ter predpisi, ki urejajo varstvo dokumentarnega in arhivskega gradiva.

Člen 5 ZOUL nadomešča 7. člen ZUL, ki določa kateri akti se objavljajo v uradnem listu. Pričujoči člen ne prinaša (bistvenih) vsebinskih sprememb, kot izhaja iz obrazložitve predloga ZOUL, izbrana struktura člena pa sledi pravni teoriji in praksi kategorizacije predpisov ter drugih splošnih in posamičnih pravnih aktov in je namenjena jasnejši določitvi, kateri akti se objavljajo v uradnem listu, ter pravilnejši opredelitvi izraza predpis oziroma prikazu razmerij med predpisi in drugimi akti.

Če je do zdaj veljalo, da uradni list izdaja služba vlade, pristojna za zakonodajo (2. člen ZUL), in da je založnik uradnega lista Javno podjetje Uradni list Republike Slovenije (3. člen ZUL), ZOUL prav tako določa, da je izdajatelj uradnega lista služba vlade, pristojna za zakonodajo (prvi odstavek 6. člena ZOUL), vendar pa drugače in na novo določa, da je izdajatelj uradnega lista tudi njegov založnik (tretji odstavek 6. člena ZOUL).

Pomembno novost predstavlja 7. člen ZOUL. Ta določa, da se vsak akt objavi posamezno v svoji izdaji uradnega lista (prvi odstavek). Kot je pojasnjeno v obrazložitvi predloga ZOUL, se bo tako objava aktov po novem izvajala po načelu »en akt – ena izdaja«, kar pomeni, da posamezna izdaja uradnega lista ne bo več zbirka aktov s kazalom, temveč se bo vsak akt objavilo posamično kot verodostojni in celovit uradni list. Tako se bo akt objavilo na dan prejetja odredbe za objavo, če jo bo izdajatelj uradnega lista prejel do 14.00 na delovni dan (drugi odstavek 7. člena ZOUL). Če pa bo izdajatelj uradnega lista odredbo za objavo prejel po 14.00 na delovni dan ali na dan, ko ne dela, se bo akt objavilo prvi naslednji delovni dan, na obrazložen predlog predlagatelja objave pa tudi prej (prednostna objava) (tretji odstavek 7. člena ZOUL). Novost predstavlja tudi 9. člen ZOUL, po katerem je objavljanje aktov v uradnem listu brezplačno.

Enako kot zdaj določa 6. člen ZUL, novi 8. člen ZOUL določa, da državni organi, ki imajo določene uradne ure za poslovanje s strankami (na primer upravne enote), in splošne knjižnice med uradnimi urami omogočajo brezplačen vpogled v uradni list.

V tretjem poglavju ZOUL določa, kako objavljanje v uradnem listu poteka tehnično. Ob tem kaže omeniti, da se z ZOUL spreminja ureditev iz 11. člena ZUL, ki določa, kdo je glede na vrsto akta, ki ga je treba popraviti, odgovoren za odreditev objave popravka. Po novem bo namreč objavo tehničnih popravkov izdaje uradnega lista odredil njegov izdajatelj (drugi odstavek 13. člena ZOUL).

Po prvem odstavku 14. člena ZOUL se – če zaradi vojnega ali izrednega stanja, naravne ali druge nesreče ali drugega izrednega dogodka objava izdaje uradnega lista v PISRS ni mogoča – šteje, da je uradni list izdan, ko izdajatelj uradnega lista njegovo elektronsko obliko varno elektronsko podpiše. Izdaja uradnega lista mora biti v tem primeru na voljo v prostorih izdajatelja. Ta mora o tem nemudoma obvestiti javnost (drugi odstavek 14. člena ZOUL), po prenehanju navedenih okoliščin pa izdajo uradnega lista objaviti v PISRS (tretji odstavek 14. člena ZOUL). Če v teh okoliščinah izdaja uradnega lista ni mogoča niti na predstavljen način, se šteje, da je uradni list izdan, ko izvirnik akta v obliki ročnega zapisa ali tipkopisa lastnoročno podpiše pooblaščena oseba izdajatelja uradnega lista. V primeru objave zakona pooblaščena oseba izdajatelja uradnega lista lastnoročno podpiše izvirnik zakona po njegovi razglasitvi (prvi odstavek 15. člena ZOUL).

Peto poglavje ZOUL opredeljuje in ureja PISRS. Tako med drugim določa, da samoupravne lokalne skupnosti vnesejo v register pravnih aktov lokalnih skupnosti podatke o svojih predpisih in drugih aktih ter njihova neuradna prečiščena besedila (prvi odstavek 18. člena ZOUL).

Šesto poglavje ZOUL vsebuje 19. člen, ki ureja obdelavo osebnih podatkov. Temu sledijo še prehodne in končne določbe, med katerimi velja izpostaviti 32. člen ZOUL, ki določa, da Javno podjetje Uradni list Republike Slovenije, d. o. o., ustanovljeno z ZUL, od 1. marca 2026 nadaljuje z delom kot gospodarska družba brez statusa javnega podjetja (prvi odstavek). Člen 24 ZOUL pa dopolnjuje drugi odstavek 66. člena Zakona o lokalni samoupravi (ZLS). Ta trenutno določa, da se statut in drugi predpisi občine objavijo v uradnem glasilu. Po novem pa se bodo statut in drugi predpisi občine objavili v uradnem glasilu, ki ga bodo občine določile v svojem statutu.

Pripravil: Patricij Maček

---

Članki izražajo stališča avtorjev, in ne nujno organizacij, v katerih so zaposleni, ali uredništva portala IUS-INFO.