Za namene izvajanja Začasnega sporazuma o trgovini med EU in MERCOSUR-jem (oziroma za namene izvajanja Sporazuma o partnerstvu med EU in MERCOSUR-jem (objavljen je bil v Uradnem listu EU L, 2026/186, z dne 27.2.2026), ko bo le-ta začel veljati in bodo posledično prenehali veljati pravni učinki Začasnega sporazuma o trgovini med EU in MERCOSUR-jem), je bila v EU sprejeta Uredba (EU) 2026/687 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. marca 2026 o izvajanju dvostranskih zaščitnih klavzul Sporazuma o partnerstvu med EU in Mercosurjem ter Začasnega trgovinskega sporazuma med EU in Mercosurjem za kmetijske proizvode (Uradni list EU L, 2026/687, z dne 19.3.2026), ki določa spremljanje trga EU z občutljivimi proizvodi iz Priloge k tej uredbi ter postopek uvedbe zaščitnih ukrepov za preprečevanje morebitnih negativnih učinkov tarifnih znižanj na podlagi zadevnega sporazuma v primerih, kadar se nekateri občutljivi kmetijski proizvodi s poreklom iz MERCOSUR-ja uvažajo v EU v tako povečanem obsegu, v absolutnem smislu ali glede na proizvodnjo EU, in pod takimi pogoji, da to povzroči ali grozi, da bo povzročilo, resno škodo za proizvajalce EU podobnih ali neposredno konkurenčnih proizvodov. Spremljanje trga EU državam članicam EU nalaga sodelovanje in izmenjavo podatkov na vertikalni (med Evropsko komisijo in državami članicami EU) ter horizontalni ravni (med državami članicami EU).
Pravila o poreklu se v Začasnem sporazumu o trgovini med EU in MERCOSUR-jem nahajajo v Poglavju 3 o pravilih o poreklu in postopkih glede porekla (v nadaljnjem besedilu: Poglavje 3) ter v naslednjih prilogah k Poglavju 3: Priloga 3-A (Uvodne opombe k pravilom za določene izdelke), Priloga 3-B (Pravila o poreklu za določene izdelke), Priloga 3-C (besedilo navedbe o poreklu), Priloga 3-D (Prehodni ukrepi); Priloga 3-E (Obravnava upravnih napak) ter Priloga 3-F (Skupne izjave: Kneževina Andora in Republika San Marino).
DOKAZILO O POREKLU
V skladu s členom 3.16 Poglavja 3 so izdelki s poreklom iz EU pri uvozu v MERCOSUR in izdelki s poreklom iz MERCOSUR-ja pri uvozu v EU upravičeni do preferencialne tarifne obravnave ob predložitvi navedbe o poreklu v skladu s členom 3.17 Poglavja 3 ter zakoni in drugimi predpisi vsake pogodbenice. Navedba o poreklu se lahko sestavi le, če so zadevni izdelki s poreklom iz EU ali MERCOSUR-ja in izpolnjujejo druge zahteve iz Poglavja 3. Izvoznik je odgovoren za pravilnost navedbe o poreklu in informacij, navedenih v njej. Navedbo o poreklu lahko sestavi izvoznik v skladu z ustreznimi zakoni in drugimi predpisi pogodbenice izvoznice ali kateri koli izvoznik za katero koli majhno pošiljko, ki vsebuje izdelke s poreklom, katerih skupna vrednost ne presega praga, določenega v ustreznih zakonih in drugih predpisih pogodbenice izvoznice.
Izvozniki iz EU od začetka začasne uporabe Začasnega sporazuma o trgovini med EU in MERCOSUR-jem dalje za dokazovanje preferencialnega porekla sestavljajo navedbe o poreklu v skladu z besedilom in opombami iz Priloge 3-C Poglavja 3 (uporabi se ena izmed jezikovnih različic iz Priloge 3-C, besedila se ne sme spreminjati). Za izvoz iz EU v MERCOSUR se bo v EU uporabljal sistem REX. Izvozniki iz EU, registrirani v sistemu REX, morajo v navedbi o poreklu vedno navesti svojo veljavno registracijsko številko (REX številko) ne glede na vrednost izdelkov s poreklom v pošiljki. Izvozniki iz EU, ki niso registrirani v sistemu REX, pa lahko sestavijo navedbo o poreklu izključno za pošiljke izdelkov s poreklom, katerih skupna vrednost ne presega 6 000 EUR. V obeh primerih se podpis izvoznika v navedbi o poreklu ne zahteva.
Izvozniki iz MERCOSUR-ja: v skladu s členom 3.16 Poglavja 3 so izdelki s poreklom iz MERCOSUR-ja pri uvozu v EU upravičeni do preferencialne tarifne obravnave ob predložitvi navedbe o poreklu, katere besedilo je v Prilogi 3-C Poglavja 3. Ne glede na navedeno, pa Priloga 3-D Poglavja 3 državam MERCOSUR-ja omogoča, da v triletnem prehodnem obdobju, ki se lahko podaljša za nadaljnji dve leti – to je skupaj pet let od datuma začetka veljavnosti Začasnega sporazuma o trgovini med EU in MERCOSUR-jem – kot navedbo o poreklu uporablja »potrdilo o poreklu«. To pomeni, da lahko vsaka izmed držav MERCOSUR-ja v obdobju do pet let sestavlja / izdaja naslednja dokazila o poreklu:
- samo navedbo o poreklu v obliki »potrdila o poreklu« iz Priloge 3-D Poglavja 3, ali
- tako navedbo o poreklu v skladu z vzorcem iz Priloge 3-C Poglavja 3 kot tudi navedbo o poreklu v obliki »potrdila o poreklu« iz Priloge 3-D Poglavja 3.
Države MERCOSUR-ja so Evropsko komisijo obvestile, da bodo z dnem začetka začasne uporabe Začasnega sporazuma o trgovini med EU in MERCOSUR-jem (to je od 1. maja 2026 dalje) uporabljale naslednja dokazila o poreklu:
|
Država MERCOSUR-ja |
Navedba o poreklu (v skladu z vzorcem iz Priloge 3-C) |
Navedba o poreklu (kot »potrdilo o poreklu« iz Priloge 3-D) |
|
Argentina |
X |
X |
|
Brazilija |
X |
X |
|
Paragvaj |
X |
|
|
Urugvaj |
X |
X |
Če se je država MERCOSUR-ja odločila, da bo uporabljala izključno navedbo o poreklu v obliki »potrdila o poreklu« iz Priloge 3-D Poglavja 3, njeni izvozniki v prehodnem obdobju, določenem v Prilogi 3-D Poglavja 3, ne morejo uporabljati navedbe o poreklu v skladu z vzorcem iz Priloge 3-C Poglavja 3.
Primer 1: izvoznik iz Urugvaja sestavi navedbo o poreklu v skladu z vzorcem iz Priloge 3-C Poglavja 3. Na podlagi te navedbe o poreklu se lahko v EU odobri preferencialna tarifna obravnava, saj se je Urugvaj odločil, da bo za namene dokazovanja porekla blaga uporabljal tako navedbo o poreklu v skladu z vzorcem iz Priloge 3-C Poglavja 3 kot tudi navedbo o poreklu v obliki »potrdila o poreklu« iz Priloge 3-D Poglavja 3.
Primer 2: izvoznik iz Paragvaja sestavi navedbo o poreklu v skladu z vzorcem iz Priloge 3-C Poglavja 3. Na podlagi te navedbe o poreklu se v EU ne more odobriti preferencialna tarifna obravnava, saj se je Paragvaj zaenkrat odločil, da bo za namene dokazovanja porekla blaga uporabljal samo navedbo o poreklu v obliki »potrdila o poreklu« iz Priloge 3-D Poglavja 3.
Referenčne številke izvoznikov iz posamičnih držav MERCOSUR-ja (Argentina, Brazilija in Urugvaj)
Od datuma začetka začasne uporabe Začasnega sporazuma o trgovini med EU in MERCOSUR-jem dalje (to je od 1. maja 2026 dalje) lahko izvozniki iz Argentine, Brazilije in Urugvaja sestavljajo navedbe o poreklu v skladu z vzorcem iz Priloge 3-C Poglavja 3. Pri sestavljanju navedbe o poreklu morajo ti izvozniki vedno navesti svojo nacionalno registracijsko številko izvoznika (ne glede na vrednost izdelkov s poreklom v pošiljki), in sicer:
Argentina: Argentina bo od svojih izvoznikov zahtevala, da v navedbo o poreklu v skladu z vzorcem iz Priloge 3-C Poglavja 3 vključijo svojo enotno davčno identifikacijsko številko (v španščini običajno imenovano »Clave única de identificación tributaria« ali »CUIT«) kot referenčno številko izvoznika (nanjo se sklicuje opomba (1) v besedilu navedbe o poreklu – Priloga 3-C Poglavja 3) ne glede na vrednost izdelkov s poreklom v pošiljki. Poleg tega morajo vse navedbe o poreklu, ki jih sestavijo izvozniki iz Argentine, vsebovati njihovo ime ter njihov ročni, elektronski ali digitalni podpis. Veljavnost digitalnega podpisa je mogoče preveriti na naslednji povezavi: https://validadordefirmas.gob.ar/upload.
Številka CUIT je sestavljena iz 11 številk. Primer številke CUIT: 12345678901 ali 20-00000000-3.
Številko CUIT je mogoče preveriti na uradnih spletnih straneh Argentine, na primer na spletni strani ARCA (Agencia de Recaudación y Control Aduanero): https://seti.afip.gob.ar/padron-puc-constancia-internet/ConsultaConstanciaAction.do (opomba: na tej spletni strani je treba številko CUIT vnesti kot 11 neprekinjenih številk – torej brez znakov »-«, npr. 20000000003).
Dodatne informacije: čeprav morajo vsi fizični in pravni subjekti, ki opravljajo gospodarsko dejavnost v Argentini, pridobiti številko CUIT, mora posameznik za namene samopotrjevanja porekla blaga uporabiti državno platformo TAD (Trámites a Distancia / Upravni postopki na daljavo). Sistem TAD opravi začetno preverjanje informacij, ki jih vlagatelji predložijo ob registraciji. Ta postopek vključuje preverjanje osebnih podatkov ali podatkov podjetja, davčne identifikacijske številke (CUIT) ter skladnosti informacij, predloženih prek platforme. Poleg tega TAD podatke primerja z ustreznimi državnimi zbirkami podatkov, da zagotovi njihovo točnost in verodostojnost. Ta mehanizem preverjanja pomaga preprečiti napake, neskladja ali morebitne napačne navedbe, s čimer se poveča zanesljivost postopka registracije. Poleg tega se lahko postopek registracije nadaljuje v naslednje faze šele, ko so informacije ustrezno pregledane in potrjene. S tem se zagotovi, da so vse fizične in pravne osebe, ki uporabljajo sistem, pravilno identificirane in da izpolnjujejo veljavne zakonske zahteve.
Platforma TAD bo služila tudi kot zbirka in register za vse zahtevke za samopotrjevanje porekla blaga.
Brazilija: Brazilija bo od svojih izvoznikov zahtevala, da v navedbo o poreklu v skladu z vzorcem iz Priloge 3-C Poglavja 3 vključijo številko iz nacionalnega registra pravnih oseb (v brazilski portugalščini običajno imenovano »Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica« ali »CNPJ«) kot referenčno številko izvoznika (nanjo se sklicuje opomba (1) v besedilu navedbe o poreklu – Priloga 3-C Poglavja 3) ne glede na vrednost izdelkov s poreklom v pošiljki. Poleg tega morajo vse navedbe o poreklu, ki jih sestavijo izvozniki iz Brazilije, vsebovati njihovo ime ter njihov ročni, elektronski ali digitalni podpis.
Številka CNPJ je sestavljena iz 14 številk. Primer številke CNPJ: 01.234.567/8901-23 ali 01234567890123..
Številko CNPJ je mogoče preveriti na naslednji uradni spletni strani: https://solucoes.receita.fazenda.gov.br/Servicos/cnpjreva/cnpjreva_Solicitacao.asp. Preverjanje se opravi z vnosom številke CNPJ. Sistem omogoča dostop do registracijskih podatkov podjetja, vključno z njegovim statusom v Nacionalnem registru pravnih oseb.
Dodatne informacije: številka CNPJ je edinstvena nacionalna identifikacijska številka, dodeljena vsem pravnim osebam, ki poslujejo v Braziliji, in zagotavlja visoko raven sledljivosti ter zanesljivosti za namene potrjevanja porekla blaga.
Urugvaj: Urugvaj bo od svojih izvoznikov zahteval, da v navedbo o poreklu v skladu z vzorcem iz Priloge 3-C Poglavja 3 vključijo svojo enotno davčno številko (v španščini običajno imenovano »Registro Único Tributario« ali »RUT«) kot referenčno številko izvoznika (nanjo se sklicuje opomba (1) v besedilu navedbe o poreklu – Priloga 3-C Poglavja 3) ne glede na vrednost izdelkov s poreklom v pošiljki. Poleg tega morajo vse navedbe o poreklu, ki jih sestavijo izvozniki iz Urugvaja, vsebovati njihovo ime ter njihov ročni, elektronski ali digitalni podpis.
Številka RUT je sestavljena iz 10 številk. Primer številke RUT: 221234560017 ali 22-123456-001-7.
Številko RUT je mogoče preveriti preko QR kode, navedene na računu, ali na naslednji spletni strani: https://www.efactura.dgi.gub.uy/principal/factura-electronica-nomina-de-empresas?es.
Navajanje porekla izdelkov v navedbi o poreklu (opomba (2) v besedilu navedbe o poreklu – Priloga 3-C Poglavja 3):
Izvozniki iz EU morajo poreklo svojih izdelkov označiti z besedami »Evropska unija«, »EU« ali z enakovrednim izrazom v enem izmed uradnih jezikov EU. Izvozniki iz EU ne smejo navajati države članice EU. Izvozniki iz MERCOSUR-ja morajo v navedbah o poreklu navesti »MERCOSUR« in ne smejo navajati države podpisnice sporazuma (npr. ne smejo navajati »BR« ali »UY«).
Dvojna oznaka »Evropska unija / MERCOSUR« ni dovoljena, saj izvozniki iz EU ne smejo navajati porekla iz MERCOSUR-ja in obratno. Poleg tega bi taka dvojna oznaka v navedbi o poreklu povzročila nejasnosti glede dejanskega porekla uvoženih izdelkov, zato je ni mogoče uporabiti.
Navedbo o poreklu v obliki »potrdila o poreklu« iz Priloge 3-D Poglavja 3:
Člen 3.16 in Priloga 3-D Začasnega sporazuma o trgovini med EU in MERCOSUR-jem določata prehodne ukrepe, ki izvoznikom iz držav MERCOSUR-ja omogočajo, da kot alternativo navedbi o poreklu iz Priloge 3-C zadevnega sporazuma uporabljajo tudi navedbo o poreklu v obliki »potrdila o poreklu« za največ pet let od začetka veljavnosti navedenega sporazuma.
Čeprav ima alternativna navedba o poreklu obliko »potrdila o poreklu«, jo je treba pravno obravnavati kot navedbo o poreklu. Uradno obvestilo MERCOSUR-ja o obrazcu potrdila o poreklu iz Priloge 3-D Začasnega sporazuma o trgovini med EU in MERCOSUR-jem je priloženo obvestilu Evropske komisije [2026/875] (Uradni list EU L, 2026/875, z dne 17.4.2026). Obrazec tega »potrdila«, ki so ga posredovale države MERCOSUR-ja, je sledeč:
»Potrdilo« je enako v vseh državah MERCOSUR-ja in ga je treba vedno v celoti izpolniti, razen neobveznih polj 5 (podatki o prevozu) in 12 (opombe). »Potrdilo« lahko izda v angleščini, portugalščini ali španščini eden izmed pooblaščenih organov v MERCOSUR-ju. Te pooblaščene institucije, ki so običajno lokalne gospodarske zbornice ali državne institucije, morajo biti prijavljene pri Asociación Latinoamericana de Integración / Latinskoameriškem združenju za integracijo (ALADI), njihov seznam pa je na voljo izključno v španščini ali portugalščini na naslednji povezavi: https://www.aladi.org/origen/registro-de-firmas-habilitadas/).
»Potrdilo« mora podpisati izvoznik, potrdi pa ga pooblaščeni organ.
Tako kot navedba o poreklu v skladu z vzorcem iz Priloge 3-C Poglavja 3 se lahko tudi navedba o poreklu v obliki »potrdila o poreklu« izda v elektronski obliki. To pomeni, da se lahko na primer predloži v PDF formatu ob uvozu v EU ali kadar pristojni carinski organi zahtevajo dokument o poreklu.
Oznaka za dokazilo o poreklu, ki se uporablja v carinski deklaraciji:
Pri uveljavljanju preferencialne tarifne obravnave je treba v P. E. 16 09 000 000 (Regija ali država preferencialnega porekla / statusa) navesti oznako U126 (navedba o poreklu) tako za navedbo o poreklu kot tudi za navedbo o poreklu v obliki »potrdila o poreklu«.
PREHODNI UKREPI
Preferencialna tarifna obravnava se lahko uporabi za izdelke, ki izpolnjujejo določbe poglavja 3 in so na dan začetka veljavnosti Začasnega sporazuma o trgovini med EU in MERCOSUR-jem na poti ali so začasno skladiščeni v carinskem skladišču ali prostih conah v EU ali MERCOSUR-ju, pod pogojem, da se carinskim organom pogodbenice uvoznice v šestih mesecih od začetka veljavnosti navedenega sporazuma predloži navedba o poreklu ali navedba o poreklu v obliki »potrdila o poreklu«, in, če je ustrezno, dokumenti, ki dokazujejo izpolnjevanje pogojev v zvezi s prevozom izdelkov s preferencialnim poreklom iz pogodbenice izvoznice v pogodbenico uvoznico v skladu s členom 3.14 Poglavja 3.
Primer 1: blago, izvoženo iz Brazilije marca 2026 in prijavljeno za sprostitev v prosti promet v EU 1. julija 2026 (po opravljeni poti ali na začasnem skladiščenju v carinskem skladišču ali prosti coni), je upravičeno do preferencialne tarifne obravnave, saj je zahtevek za preferencialno tarifno obravnavo vložen v šestmesečnem prehodnem obdobju.
Primer 2: blago, izvoženo iz Urugvaja marca 2026 in prijavljeno za sprostitev v prosti promet v EU 1. decembra 2026 (po opravljeni poti ali na začasnem skladiščenju v carinskem skladišču ali prosti coni), ni upravičeno do preferencialne tarifne obravnave, saj je šestmesečno prehodno obdobje za vložitev zahtevka poteklo.
POGOJI PREVOZA (člen 3. 14 Poglavja 3)
Delitev pošiljk v državi ali državah tranzita je možna, če se ta delitev opravi pod odgovornostjo izvoznika ali poznejšega imetnika blaga in če izdelki v tej državi / teh državah tranzita ostanejo pod carinskim nadzorom in če izdelki s poreklom v tej državi / teh državah tranzita niso spremenjeni ali preoblikovani in na njih ni opravljen noben postopek, razen postopkov za ohranitev izdelkov v dobrem stanju ali dodajanje ali pritrjevanje oznak, označb, pečatov ali katerih koli drugih razpoznavnih znakov, da se zagotovi skladnost s posebnimi domačimi zahtevami pogodbenice uvoznice. V primeru dvoma, ali so zahteve v zvezi s prevozom izdelkov izpolnjene, lahko carinski organi pogodbenice uvoznice od uvoznika zahtevajo, da predloži dokazila o izpolnjevanju navedenih zahtev v kakršni koli obliki, vključno s pogodbenimi prevoznimi listinami, kot so nakladnice ali dejanska oziroma konkretna dokazila na podlagi oznak ali oštevilčenja tovorkov ali kakršna koli dokazila v zvezi s samim izdelkom.
Vir: FURS, 28. 4. 2026
Članki izražajo stališča avtorjev, in ne nujno organizacij, v katerih so zaposleni, ali uredništva portala IUS-INFO.
