Povod za poseg so zapleti pri izvajanju sistema. Ministrica za demografijo, družino in socialne zadeve Mateja Ribič je ob predstavitvi izpostavila štiri skupine težav: neenako obravnavo uporabnikov, pomanjkanje zaposlenih, administrativno preobremenjenost vstopnih točk na centrih za socialno delo ter nepripravljenost na obračunavanje storitev po minutah. Po njeni oceni za oktobrski prehod na takšen obračun niso zagotovljene potrebne strokovne in informacijske podlage. To je ocena predlagatelja, s katero utemeljuje začasne rešitve.
Najbolj oprijemljiva posledica dosedanje ureditve so različne položnice stanovalcev z enakimi oziroma primerljivimi potrebami. Razlike nastajajo zaradi sočasnega izvajanja institucionalnega varstva po socialnovarstveni zakonodaji in dolgotrajne oskrbe po novi ureditvi. Kot je ministrica pojasnila že ob avgustovski napovedi zakona, lahko zato stanovalca v istem domu za primerljivo oskrbo nosita različni finančni bremeni. Predlog želi poseči prav v posledice tega prehodnega položaja.
Za določene oskrbovance institucionalnega varstva bi se plačilo od 1. oktobra 2026 začasno izenačilo s plačilom uporabnikov dolgotrajne oskrbe v instituciji. Ukrep bi trajal do konca leta 2027 oziroma do zgodnejše izvršljivosti odločbe o pravici do dolgotrajne oskrbe. Predviden je tudi poračun za upravičene oskrbovance za obdobje od vključitve v institucionalno varstvo do 30. septembra 2026. Ne gre torej za splošno poenotenje vseh domskih cen. Če vlogi za pravico do DO ne bi bilo ugodeno, bi izvajalec oskrbovancu naknadno obračunal razliko.
Drugi pomemben sklop je namenjen zaposlenim. Predvideni dodatek znaša 300 evrov bruto mesečno za polni delovni čas, sorazmerno opravljenim uram, uporabljal pa bi se od oktobra 2026 do konca leta 2027. Zajel bi tudi zaposlene pri izvajalcih pomoči družini na domu. Ministrica je vključitev te storitve povezala z omejenim obsegom dejanskega izvajanja dolgotrajne oskrbe na domu: obstoječo pomoč je treba ohraniti, da lahko starejši ostajajo v domačem okolju.
Prav obseg dodatka je med pripravo sprožil konkreten pomislek občin. Združenje mestnih občin Slovenije je opozorilo, da bi različno vrednotenje primerljivega dela lahko povzročilo odhajanje zaposlenih iz pomoči na domu in dodatno kadrovsko stisko. Zahtevalo je razširitev dodatka na te zaposlene ter sprotno obveščanje občin o dobropisih. Po navedbah združenja sta bila predloga v vladni različici upoštevana. Ta odziv kaže, da bi lahko ukrep za krepitev enega dela oskrbe brez ustrezne razširitve oslabil drugega.
Postopkovne poenostavitve bi odpravile pripravo načrta priporočenih storitev, saj se storitve določijo z osebnim načrtom. Njihovo prilagajanje znotraj iste kategorije upravičenosti bi bilo mogoče brez aneksa. Predlog bi preprečil tudi izgubo priznane pravice, kadar osebnega načrta zaradi objektivnih težav izvajalca ni mogoče pravočasno skleniti. Ob zakonsko določenih razlogih prenehanja pravice do oskrbovalca družinskega člana bi vstopna točka v osmih dneh po uradni dolžnosti izdala odločbo ob upoštevanju že ugotovljene kategorije DO. Financiranje po obračunskem dnevu bi se podaljšalo do konca leta 2027.
Politični odzivi na avgustovsko napoved niso bili enoznačno odklonilni. Svoboda in Levica sta izenačitev plačil načeloma podprli, vendar podporo konkretnemu besedilu pridržali do njegove preučitve. Levica je poudarjala, da je poračun že predlagala sama, Svoboda pa je odprla vprašanje financiranja naraščajočih izdatkov. SD je izpostavila predvsem dostopnost in neprekinjenost oskrbe. Teh odzivov na napoved ni mogoče enačiti s podporo septembrskemu vladnemu predlogu.
Praktični vpliv
Predlog sam še ne ustvarja pravice do dodatka ali poračuna. Za izvajalce, občine in zastopnike uporabnikov bodo ob morebitnem sprejetju odločilni natančen krog upravičencev, pogoji obračuna ter prehodna pravila. Vladna predstavitev napoveduje ohranitev temeljnega obsega pravic; namen posega je predvsem omogočiti njihovo dejansko izvajanje in preprečiti prekinitve oskrbe.
Viri in reference
- Vlada – predstavitev predloga, 10. september 2026, https://www.gov.si/novice/2026-09-10-vlada-sprejela-predlog-interventnega-zakona-za-ucinkovitejse-izvajanje-dolgotrajne-oskrbe/
- ZMOS – pripombe občin in njihovo upoštevanje, https://zmos.si/zakon-o-zacasnih-ukrepih-za-ucinkovitejse-izvajanje-sistema-dolgotrajne-oskrbe-avg-26/
- 24ur – predstavitev težav in ukrepov, 11. september 2026, https://www.24ur.com/novice/slovenija/izenacitev-cen-manj-birokracije-in-300-evrov-dodatka.html
- 24ur/STA – odzivi opozicije, 27. avgust 2026, https://www.24ur.com/novice/tujina/opozicija-podpira-izenacitev-placil-uporabnikov-dolgotrajne-oskrbe.html
Pogovor z LEXI
