Predlog so vložili poslanci SDS, NSi, SLS, Fokusa, Demokratov in Resnice. Izhodišče je prostorska stiska manjših občin in krajevnih skupnosti: šolska telovadnica ali avla je marsikje edini dovolj velik javni prostor za koncerte, kulturne dogodke, martinovanja ali maturantske plese. Ker prostor ostaja namenjen vzgoji in izobraževanju, sedanja prepoved velja tudi ob večernih prireditvah in dogodkih ob koncu tedna. Predlagatelji želijo omogočiti, da bi organizatorji takrat obiskovalcem zakonito prodajali ali ponudili alkohol.
Veljavni 12. člen ZOPA prepoved navezuje na objekte in pripadajoča zemljišča, kjer se opravljajo dejavnosti vzgoje, izobraževanja in zdravstva. Predlagana izjema za vzgojo in izobraževanje bi uvedla časovno merilo: odločilno bi postalo, ali ta dejavnost takrat dejansko poteka. Iz tega izhaja, da spremembe ni mogoče povzeti zgolj kot dovoljenje za alkohol »po pouku«; vzgojno-izobraževalna dejavnost lahko poteka tudi popoldne. Izjema bi zajemala prodajo in brezplačno ponudbo, ki ju zakon obravnava ločeno.
Predlog prilagaja tudi določbo o nadzoru zdravstvenega inšpektorata nad to prostorsko prepovedjo. Druge zakonske omejitve bi ostale, zlasti prepoved prodaje in ponudbe mlajšim od 18 let, prepoved prodaje očitno opitim osebam ter prepoved posredovanja alkohola mladoletnim prek drugih kupcev. Tudi brezplačna zdravica zato ne bi bila izvzeta iz pravil o varstvu mladoletnih.
Vendar predlog ne uskladi vseh sklicev na alineje 12. člena. Pri nadzoru prodaje oziroma ponudbe alkohola na javnih prireditvah ohranja napotilo na drugo alinejo prvega odstavka 12. člena, čeprav bi bila ta prepoved po novem v tretji alineji. Nespremenjeno napotilo pri nadzoru inšpektorata za delo ostaja vezano na tretjo alinejo, čeprav bi se prepoved na delovnem mestu premaknila v četrto. Ti napotili bi bilo treba v zakonodajnem postopku popraviti.
Odprava šolske prostorske prepovedi sama po sebi tudi ne bi zadostovala za zakonito točenje na javni prireditvi. ZOPA za prodajo oziroma ponudbo na takšnih dogodkih zahteva dovoljenje upravne enote ter ureja, kdo jo lahko zagotavlja. Organizator bi moral izpolniti tudi te pogoje. Pri javnih športnih prireditvah bi bilo treba upoštevati še posebne omejitve, med drugim prepoved pijač z več kot 15 volumenskimi odstotki alkohola eno uro pred začetkom in med prireditvijo.
Predlog je ponovno odprl vprašanje, ali je šolski prostor mogoče obravnavati različno glede na njegovo trenutno uporabo. Slovensko združenje za kronične nenalezljive bolezni je v odzivu z dne 10. septembra opozorilo, da šola ohranja vzgojno vlogo tudi zunaj pouka. Po njegovem stališču prodaja alkohola v istem okolju, kjer se otroke uči o njegovih tveganjih, ustvarja protislovno sporočilo. Izjema obenem ne bi zahtevala, da so prireditve namenjene izključno odraslim: otroci bi jim lahko prisostvovali, čeprav jim alkohola ne bi smeli ponuditi.
Združenje podpira uporabo šolskih prostorov za lokalne dogodke, zavrača pa povezovanje te možnosti s prodajo alkohola. Nasprotuje tudi argumentu predlagateljev o obstoječih kršitvah in pretežno opozorilnem ukrepanju inšpekcije: pomanjkljivo izvajanje predpisa po njegovem zahteva učinkovitejši nadzor. Spor tako zadeva obseg varstva šolskega okolja in upravičenost izjeme za njegovo večnamensko uporabo.
Kolegij predsednika DZ je 14. septembra podprl skrajšani postopek. Državni zbor je 21. septembra odločitev o vrsti postopka potrdil z 48 glasovi za in 35 proti. To je procesna odločitev, ne sprejetje novele. Podobni pobudi sta bili v prejšnjem mandatu neuspešni.
Praktični vpliv
Predlog organizatorjem še ne daje pravice do točenja alkohola v šolskih prostorih. Če bo sprejet v opisani obliki, bo treba pri vsakem dogodku preveriti, ali takrat poteka vzgojno-izobraževalna dejavnost, ter izpolniti druge pogoje ZOPA. Za šole in občine bo posebej pomembna jasna razmejitev med izobraževalno in drugo uporabo prostorov.
Viri in reference
- Predlog Zakona o spremembah Zakona o omejevanju porabe alkohola (ZOPA-B), EPA 0245-X, vložen 9. septembra 2026
- ZOPA, Uradni list RS, št. 15/2003
- ZOPA-A, Uradni list RS, št. 27/2017
- Slovensko združenje za kronične nenalezljive bolezni: Alkohol ne sodi v šolo – niti po zadnjem zvoncu, sporočilo za javnost z dne 10. septembra 2026, https://sncda.si/szj-alkohol-ne-sodi-v-solo-niti-po-zadnjem-zvoncu/
Pogovor z LEXI
