Vsebinski poseg je omejen na drugi odstavek 3.h člena ZKZ. Odškodnine zaradi spremembe namembnosti so namenski prihodek državnega proračuna. Veljavna ureditev njihovo porabo namenja ukrepom kmetijske zemljiške politike, ravnanju z rodovitno zemljo, strokovnim podlagam ter pilotnim projektom agrofotovoltaike in raziskovalnim projektom s področja kmetijske zemljiške politike in varstva kmetijskih zemljišč. Predlog temu seznamu dodaja financiranje pomoči zaradi resne motnje v poslovanju po zakonu, ki ureja kmetijstvo. Višine odškodnin in pravil njihove odmere ne spreminja.
Predlagatelj dopolnitev utemeljuje s potrebo po hitrejšem odzivanju na krizne in nepredvidene okoliščine: izredna cenovna nihanja, geopolitične krize, naravne nesreče, obsežne vremenske ujme ter širjenje bolezni ali škodljivcev. Po njegovi obrazložitvi pomoč pri ohranjanju kmetijske dejavnosti posredno zagotavlja tudi nadaljnjo obdelavo zemljišč, ohranjanje krajine in razvoj podeželja.
ZKZ-I sam ne vzpostavlja nove pravice do izplačila. Pravna podlaga za izredno pomoč že obstaja v 45. členu Zakona o kmetijstvu (ZKme-2). Ta omogoča pomoč nosilcem kmetijskih gospodarstev, čebelarjem ter fizičnim in pravnim osebam, ki opravljajo dejavnost pridelave, prireje ali predelave in so zaradi kriznih dogodkov nekrivdno soočeni z resno motnjo v poslovanju. Dodelitev mora biti skladna s pravnimi akti EU, vlada pa mora podrobneje predpisati ukrepe, upravičence, pogoje, postopke, sredstva in izračun pomoči.
Pravni pomen dopolnitve je zato predvsem proračunski: razširja uporabo že namenskih prihodkov. Z vidika zemljiške politike to odpira vprašanje razmerja med financiranjem dolgoročnega varstva zemljišč in kratkoročnim reševanjem poslovnih kriz. Predlagana določba ne določa deleža sredstev za krizno pomoč niti prednosti posameznega namena financiranja.
Praktični vpliv
Predlog za zdaj ne spreminja obveznosti investitorjev ali možnosti neposrednega uveljavljanja pomoči. Če bo sprejet, bo omogočil dodatni vir njenega financiranja, konkretna izplačila pa bodo odvisna od izvedbenih ukrepov po ZKme-2. Predlagan je začetek veljavnosti naslednji dan po objavi v Uradnem listu.
Viri in reference
- Predlog dopolnitve ZKZ in obrazložitev.
- Sklep Vlade RS z dne 1. oktobra 2026.
- ZKZ – veljavna ureditev namenske porabe odškodnin, 3.h člen.
- ZKme-2 – pomoč zaradi resne motnje v poslovanju, 45. člen.
Pogovor z LEXI
