c S

Za upokojence, ki želijo nadaljevati delo, je Slovenija manj ugodna kot sosednje države

29.04.2026 09:21 Predlagani Zakon o interventnih ukrepih za razvoj Slovenije (ZIURS, EPA: 0015-X), ki so ga aprila 2026 vložile stranke NSi, SLS, FOKUS, Demokrati in Resni.ca, med drugim predvideva sprostitev dela upokojencev. Ključna novost bi omogočila delodajalcu, da delavcu, ki izpolni pogoje za polno starostno pokojnino, zakonito odpove obstoječo pogodbo o zaposlitvi (z 90-dnevnim odpovednim rokom in izplačilom odpravnine) in z njim in sklene novo, pri čemer delavec prejema polno pokojnino in polno plačo. Dodatno se ukine prispevek za dolgotrajno oskrbo za upokojence (ter za nekatere druge kategorije, kot so popoldanski s.p.-ji). Javna razprava je močno polarizirana; delodajalci poudarjajo gospodarske koristi, sindikati pa socialno in fiskalne tveganje.

Spodnja tabela vsebuje primerjavo štirih držav za hipotetičnega upokojenca, ki je izpolnil vse pogoje za polno staro pokojnino in se upokojil, nato pa želi nadaljevati z polnim delovnim časom (zaposlitev ali samozaposlitev). Primerjava temelji na veljavni zakonodaji in reformah v letu 2026 (viri: uradni podatki ZPIZ, PVA, INPS, HZMO ter evropske primerjalne baze). Nobena država ne prepoveduje dela, vendar se razlikujejo omejitve glede višine pokojnine, davčnega obravnavanja in plačevanja prispevkov. Vse tri države so finančno ugodnejše za upokojenca, ki še naprej dela, kot Slovenija.

Avstrija in Italija: upokojenec ohrani polno pokojnino, tako kot je predlagano v ZIURS

Država Omejitve pri polnem delovnem času Davčni status (pokojnina + dohodek od dela) Plačevanje prispevkov

(socialna varnost)
Slovenija Pokojnina se občutno zmanjša: na 40 % za prva 3 leta, nato na 20 % (delna pokojnina). Dohodek od dela in prejeta (zmanjšana) pokojnina se obdavčita po lestvici dohodnine. Velja davčna olajšava za upokojence in prispevek za dolgotrajno oskrbo (1 % od neto pokojnine in od plače). Upokojenec plačuje prispevke kot vsak drug zaposleni (skupaj okoli 22,1 % od bruto plače). Delodajalec plačuje znižane prispevke za osebe nad 60 let (70 % ali 50 %). Prispevki se nabirajo za morebitno povišanje pokojnine.
Avstrija Brez omejitev: polna pokojnina se ohrani ne glede na višino dodatnega dohodka. Dohodek od dela in pokojnina se obdavčita kot dohodek iz zaposlitve. Od 2027 bo veljala nova "aktivna pokojnina": letni davčno olajšani znesek 15.000 EUR za dohodek od aktivnega dela. Prispevki za zdravstveno in druge zavarovalne sklade se plačujejo normalno. Dodatno delo omogoča nabiranje novih pokojninskih pravic.
Italija Brez omejitev: polna pokojnina se ohrani v celoti (kumulacija dovoljena od 2009 dalje). Dohodek od dela in pokojnina se obdavčita kot dohodek iz zaposlitve (IRPEF). Možne posebne olajšave za določene kategorije (npr. vrnjeni upokojenci). Prispevki se plačujejo enako kot pri drugih zaposlenih (skupaj okoli 33—40 % bruto, odvisno od sektorja; delavec okoli 10 %). Za nekatere samozaposlene (npr. obrtniki, trgovci) možnost 50-odstotnega znižanja prispevkov. Prispevki po 5 letih omogočajo povišanje pokojnine.
Hrvaška Od 1. 1. 2026:

pokojnina se zmanjša na 50 %. Za ohranitev polne (100-odstotne) pokojnine mora upokojenec ostati zaposlen kvečjemu s polovičnim delovnim časom (največ do 20 ur na teden oziroma 4 ure na dan).
Dohodek od dela in prejeta (zmanjšana) pokojnina se obdavčita. Napovedana odprava davka na pokojnino od 2027. Prispevki se plačujejo normalno (20 % bruto za 1. in 2. steber). Dodatno delo omogoča nabiranje novih pravic in morebitno povišanje pokojnine kasneje.


Kako lahko v Sloveniji delate in hkrati prejemate 100-odstotno pokojnino?

Če želite ohraniti polno pokojnino, se ne smete redno zaposliti (skleniti pogodbe o zaposlitvi), lahko pa delate preko drugih pravnih oblik. Najpogostejše so:

A. Začasno in občasno delo upokojencev

To je posebna oblika dela, namenjena izključno upokojencem, pri kateri pa veljajo stroge časovne in finančne omejitve:

- Omejitev ur: Delate lahko največ 85 ur v koledarskem mesecu. Izjemoma lahko do trikrat letno opravite do 125 ur na mesec, vendar v seštevku ne smete preseči 1.020 ur na leto.

- Omejitev zaslužka (za leto 2026): Vaš maksimalni letni bruto dohodek pri tej obliki je omejen na 17.782,56 evra.

- Urna postavka: Najnižja dovoljena bruto urna postavka od 1. marca 2026 naprej znaša 8,52 evra.

B. Delo preko civilnih pogodb (podjemna in avtorska pogodba)

- Omejitve zaslužka in ur: Pri teh pogodbah ni omejitve glede števila opravljenih ur in prav tako ni zgornje meje zaslužka, vendar pa so te pogodbe izjemno visoko obdavčene.

- Vpliv na pokojnino: Prejemanje tovrstnih honorarjev ne vpliva na vašo pokojnino (ohranite 100-odstotno izplačilo).

- Opozorilo: Takšno delo ne sme imeti elementov rednega delovnega razmerja (ne smete na primer imeti točno določenega delovnika in delovnega mesta v prostorih delodajalca, delati pod stalnim nadzorom itd.).

C. Osebno dopolnilno delo (ODD)

Primerno za manjša, občasna dela (npr. pomoč v gospodinjstvu, varstvo otrok, nabiranje gozdnih sadežev). Vaš zaslužek v polletju ne sme preseči treh povprečnih neto plač v Sloveniji iz preteklega leta.

Kako je s plačilom davkov in prispevkov pri delu upokojencev?

Obdavčitev in prispevki so povsem odvisni od tega, preko katere oblike delate:

- Redna zaposlitev (reaktivacija): Davki in prispevki (za pokojninsko in zdravstveno zavarovanje ter dohodnina) se odvajajo enako kot pri vsakem drugem redno zaposlenem delavcu.

- Začasno in občasno delo upokojencev: Delodajalec obračuna in plača koncesijsko dajatev ter pavšalne prispevke. Od vašega bruto zneska pa se odvede akontacija dohodnine (25 %), pri čemer se upoštevajo 10-odstotni normirani stroški.

- Podjemna in avtorska pogodba: Vaš zaslužek je obremenjen z relativno visokimi davki in prispevki. Naročnik (izplačevalec) mora odvesti prispevke in akontacijo dohodnine, pri podjemni pogodbi pa plača še posebni davek na določene prejemke. Zaradi tega je neto izplačilo, ki ga na koncu prejmete na račun, precej nižje od celotnega stroška, ki ga ima z vami delodajalec. Vsi ti prihodki se na koncu leta seštejejo in gredo v vašo letno odmero dohodnine.

Viri in reference

- https://www.zpiz.si/cms/content2019/zaasno-in-obasno-delo-upokojencev

- https://www.gov.si/teme/delo-upokojencev/

- https://www.izvoznookno.si/aktualno/aktivna-pokojnina-uresnicuje-kljucno-zahtevo-wk%C3%B6-a/