Vlada Republike Slovenije je na svoji 5. dopisni seji, ki je potekala 30. junija 2026, sprejela uradno Mnenje o Pobudi za oceno ustavnosti Zakona o dolgotrajni oskrbi (ZDOsk-1). S tem aktom je naredila zasuk v primerjavi s stališči prejšnje izvršilne oblasti. Vlada je namreč uradno zavzela stališče, da je zakon v določenih ključnih delih neustaven, s čimer je opustila dotedanjo izrazito obrambno linijo države pred Ustavnim sodiščem Republike Slovenije. Prejšnja vlada je namreč dosledno zagovarjala celovitost in ustavno skladnost zakona (ki ga je predlagala sama), češ da gre za nujen finančni in vsebinski okvir, ki sistemsko rešuje desetletja trajajočo praznino na področju oskrbe starejših in nemočnih. Nova vladna ekipa pa opozarja na resna tveganja, ki jih zakon prinaša z vidika načela socialne države, jasnosti in določnosti predpisov ter morebitnega nedopustnega posega v pridobljene pravice.
Po mnenju vlade sta prvi odstavek 55. in četrti odstavek 56. člena ZDOsk-1, ki določata obveznost plačila prispevka za dolgotrajno oskrbo od dohodkov zavarovanca iz drugega pravnega razmerja ter iz naslova dejavnosti, ki se opravlja kot postranski poklic, v neskladju s 14. členom Ustave Republike Slovenije, torej v neskladju z načelom enakosti pred zakonom. Vlada tudi meni, da sta tretji odstavek 55. in deseti odstavek 56. člena ZDOsk-1, ki določata plačilo prispevka za dolgotrajno oskrbo za upokojence v neskladju z 2. in 50. členom Ustave Republike Slovenije, ki določata pravico do pokojnine kot pravico do socialne varnosti, katere namen je, da je uživalcem pokojnine zagotovljena ekonomska varnost in človekovo dostojanstvo.
Vlada v mnenju med drugim tudi predlaga, da Ustavno sodišče razveljavi določbe prvega in tretjega odstavka 55. ter četrtega in desetega odstavka 56. člena ZDOsk-1.
Praktični vpliv
Pravni svetovalci in odvetniki, ki zastopajo izvajalce dolgotrajne oskrbe ali vlagatelje zahtevkov, morajo upoštevati povečano tveganje za razveljavitev posameznih določb Zakona o dolgotrajni oskrbi (ZDOsk-1) pred Ustavnim sodiščem.
Viri in reference
- Mnenje Vlade RS o Pobudi za oceno ustavnosti Zakona o dolgotrajni oskrbi (ZDOsk-1), 30. junij 2026, https://www.gov.si/novice/2026-06-30-5-dopisna-seja-vlade-republike-slovenije/
- Zakon o dolgotrajni oskrbi (ZDOsk-1)
