V središču spora je bil sklep Evropske komisije z dne 21. decembra 2021, s katerim je ta odobrila pomoč Portugalske v višini 2,55 milijarde evrov za prestrukturiranje skupine TAP. Pomoč je bila namenjena zagotovitvi dolgoročne sposobnosti preživetja družbe, vključevala pa je ukrepe v obliki lastniškega kapitala in konvertibilnih posojil. Ryanair je vložil ničnostno tožbo, v kateri je zatrjeval kršitev procesnih pravic ter napačno uporabo prava glede smernic o reševanju in prestrukturiranju nefinančnih podjetij v težavah. Splošno sodišče EU je v sodbi z dne 10. decembra 2025 v celoti zavrnilo argumente irskega prevoznika.
Sodišče je poudarilo, da dodeljena pomoč ne krši načela prepovedi diskriminacije na podlagi državljanstva niti svobode opravljanja storitev. Ugotovilo je, da je bila pomoč sorazmerna s ciljem preprečitve sistemskega zloma portugalskega letalskega prometa, saj TAP igra ključno vlogo pri povezljivosti države, zlasti z njenimi avtonomnimi regijami in čezmorskimi destinacijami. Pomemben poudarek sodbe se nanaša na razlago "lastnega prispevka" k stroškom prestrukturiranja. Sodišče je pritrdilo Komisiji, da ni nujno, da vsak evro lastnega prispevka prihaja izključno od zasebnih vlagateljev ali samega podjetja brez državne intervencije, če so izpolnjeni pogoji, ki zagotavljajo, da pomoč ostane omejena na minimum. Prav tako je sodišče zavrnilo trditve o nezadostnih izravnalnih ukrepih, saj je TAP med drugim moral odstopiti določeno število slotov na letališču v Lizboni, kar je Sodišče ocenilo kot ustrezen ukrep za zmanjšanje izkrivljanja konkurence.
Praktični vpliv
Za pravne svetovalce ta odločitev potrjuje stabilnost okvira za reševanje strateških podjetij. Ključno sporočilo je, da konkurenčni prevozniki težko izpodbijajo pomoč zgolj na podlagi argumenta, da so izključeni iz prejema sredstev, če država članica in Komisija dokažeta, da je pomoč nujna za ohranitev gospodarske dejavnosti, ki je konkurenti ne morejo v celoti nadomestiti. Odvetniki, ki svetujejo pri postopkih priglasitve državnih pomoči, se lahko na to sodbo sklicujejo pri utemeljevanju "lastnega prispevka" (owncontribution) pri prestrukturiranju, saj sodba potrjuje prožnejšo razlago virov tega prispevka v primeru podjetij v državni lasti. Konkurenti pa morajo pri vlaganju tožb predložiti konkretnejše dokaze o očitni napaki pri presoji Komisije, saj sodišče ohranja zadržan pristop do presoje kompleksnih ekonomskih ocen.
Viri in reference
- Sodba Splošnega sodišča z dne 10. 12. 2025 v zadevi T-458/22, Ryanair proti Komisiji
- Sklep Komisije (EU) 2022/763 z dne 21. decembra 2021 o državni pomoči SA.60165 (2021/C) (ex 2021/N)
- Sporočilo Komisije – Smernice o državni pomoči za reševanje in prestrukturiranje nefinančnih podjetij v težavah
