Predlog zakona vsebuje celovito prenovo področja, saj je bil veljavni ZJRM-1 sprejet leta 2006 in je vseboval globe, preračunane iz tolarjev, kar je v praksi povzročalo administrativne zaplete in tveganja pri izrekanju sankcij. Novo besedilo jasneje ločuje nasilno in drzno vedenje do družinskih članov od splošnega nasilja, pri čemer so za kršitve zoper družinske člane predvidene višje globe (kot zoper druge osebe). Zakonodajalec s tem sledi cilju učinkovitejšega varstva žrtev v družinskem okolju, pri čemer se ohranja razmejitev med prekrškom in kaznivim dejanjem nasilja v družini. Posebna pozornost je namenjena prekrškom, storjenim z namenom vzbujanja nestrpnosti, kjer se globe za nasilno vedenje, motivirano z narodnostno, rasno, versko ali drugo osebno okoliščino, oziroma povezane prekrške, gibljejo med 500 in 1.500 evrov.
Izstopajoča novost, ki bo gotovo naletela na žolčne odzive odvetnikov, je inovativni 26. člen, ki policistom podeljuje pooblastilo, da za preprečitev nadaljevanja motenja javnega reda (npr. hrup) z ustno odredbo upravljavcu ukažejo začasen izklop elektrike, plina ali vode za največ šest ur. Ukrep je predviden kot skrajno sredstvo, ko milejši ukrepi niso uspešni, stroške izklopa in ponovnega priklopa pa nosi kršitelj (glej infografiko in primerjalno-pravni povzetek).
Uvaja se prepoved beračenja na vsiljiv način. Praksa namreč kaže, da mnogi tujci v Republiko Slovenijo prihajajo prav z namenom beračenja. Jasna opredelitev, da je to družbeno škodljivo dejanje z ustrezno predpisano sankcijo, ustvarja temelj za izrek stranske sankcije izgona tujca iz države iz 4. člena Zakona o prekrških (ZP-1). Finančne posledice zakona bodo pozitivne, zaradi novih glob naj bi proračuni dobili dodaten priliv sredstev.
Praktični vpliv
Predlog zakona je še v začetni fazi. Če ostane nespremenjen, morajo biti odvetniki, ki zastopajo stranke v prekrškovnih postopkih, pozorni na novo določbo 26. člena o izklopu energetskih virov, saj bo njena uporaba v praksi verjetno sprožila vprašanja o sorazmernosti posega v zasebnost in lastnino ter potencialne odškodninske zahtevke v primeru nastanka škode (npr. v gostinskih obratih). Prav tako je treba preveriti nove kvalifikatorne okoliščine pri nasilnih dejanjih (družinski člani, nestrpnost), saj te bistveno vplivajo na višino globe in morebitne stranske sankcije. Gostinci morajo svoje zaposlene seznaniti z njihovo osebno odgovornostjo za prijavo kršitev javnega reda, saj 19. člen prenaša odgovornost neposredno na prisotnega zaposlenega.
Viri in reference
- Predlog zakona o varstvu javnega reda in miru (EVA 2024-1711-0011)
- Gemini 3 Pro: Policijski izklop energentov v EU - primerjalno-pravni povzetek
- Gemini 3 Pro: Predlog ZJRM-2: 26. člen (infografika)
