Jedro polemike se vrti okoli 10. člena predloga ZJRM-2, ki med vire motenja miru in počitka izrecno uvršča glasbila. Predlog znatno zvišuje sankcije: za motenje miru z uporabo glasbil ali akustičnih naprav je predvidena globa v razponu od 150 do 300 evrov. Za kršitve v nočnem času (med 22.00 in 6.00 uro) pa je zagrožena kazen med 200 in 400 evri. To predstavlja znaten dvig v primerjavi s trenutno prakso, ko je bila za podobno kršitev upokojeni učiteljici klavirja izrečena globa 104 evre.
Vendar pa pravna stroka družba opozarja na nevarnost arbitrarnosti takšne ureditve. Kot v svoji analizi ugotavlja Maša Kočivnik, se prekrškovno pravo s tem nevarno oddaljuje od standardov sosedskega in civilnega prava, kjer so za ugotavljanje imisij potrebne strokovne meritve in izvedenska mnenja, ne pa zgolj laična zaznava. Policijska praksa, ki temelji na subjektivni oceni "motenja", je že privedla do absurdnih situacij, kot je izrek globe 80-letni upokojeni učiteljici klavirja za igranje ob 15. uri ali kaznovanje staršev 9-letne deklice zaradi vaje instrumenta.
Kritiki, vključno z Zakonodajno-pravno službo DZ, opozarjajo, da predlog ne določa pragov "običajne uporabe" ali dovoljenih decibelov. Višje sodišče v Mariboru je v preteklosti že razveljavilo sodbe (VSM sklep PRp 44/2015 z dne 4. 3. 2015), ki so temeljile zgolj na zaznavi zvoka brez analize intenzivnosti in trajanja, a novi zakon s formalizacijo "neposredne zaznave" policista procesno olajšuje pot do globe in otežuje obrambo kršitelja.
Praktični vpliv
Odvetniki morajo biti pozorni na spremenjeno dokazno breme. Ker bo policija lahko postopek izpeljala zgolj na podlagi lastne zaznave prijavitelja, bo obramba v primerih "hrupa" zaradi glasbil morala aktivno dokazovati, da igranje ni presegalo krajevno običajne mere (standard iz SPZ). Priporočljivo je, da se stranke v primeru sosedskih sporov opremijo z neodvisnimi meritvami hrupa in se v ugovorih sklicujejo na sodno prakso (npr. VSM), ki zahteva presojo frekventnosti in trajanja, ne le samega obstoja zvoka. Sprejem zakona je predviden po rednem postopku.
Viri in reference
- Predlog Zakona o varstvu javnega reda in miru (EPA: 2381-IX)
- Maša Kočivnik: Ali je igranje glasbila prepovedano? Pomanjkljiva zakonodaja ali nestrokovnost policije?
- Tomaž Klipšteter: Bomo zaradi ubranega igranja klavirja še vedno kaznovani?, https://www.dnevnik.si/novice/slovenija/bomo-zaradi-ubranega-igranja-klavirja-se-vedno-kaznovani-2771437/
- Duša Komprej: Zakon o hrupu: Klavir čez dan – prekršek, kosilnica pa ne?, https://svet24.si/novice/slovenija/hrup-igranje-glasbila-javni-red-in-mir-1859408
