Osrednja točka novele (EPA 2549-IX) je sistemski prenos pristojnosti odločanja. Medtem ko je doslej Zbornica določala vsebine samostojno ali v soglasju z ministrom, novi zakon uvaja mehanizem, po katerem vsebino določa minister na predlog Zbornice. Zakonodajalec je vgradil varovalko proti »pasivnosti« zbornice: če minister na svoj poziv ne prejme ustreznega predloga v postavljenem roku, ki ne sme biti krajši od 30 dni, lahko vsebino določi sam. V tem primeru mora predhodno pridobiti mnenje zbornice, za katero minister določi rok, ki ne sme biti krajši od 15 dni. Ta vzorec se po novem uporablja za določanje vsebine specializacij, poteka in stroškov specialističnih izpitov, vsebine in poteka glavnega mentorstva, postopkov podaljševanja licenc, postopkov odvzema licence ter vseh vidikov posebnih znanj oziroma certifikatov.
Novela prinaša konkretno rešitev za specialiste urgentne medicine, ki opravljajo specializacijo iz družinske medicine. Če imajo vsaj 15 let delovne dobe po opravljenem specialističnem izpitu na področju urgence in med novo specializacijo na urgenci še naprej delajo vsaj 20 odstotkov delovnega časa, ohranijo svoje matično delovno mesto. V tem primeru proračun krije le stroške nove specializacije, ne pa tudi stroškov njihovega dela na področju urgence.
Novela natančneje razmejuje razloge za odvzem licence. Trajni odvzem se po novem lahko izreče v primeru pravnomočne obsodbe za kaznivo dejanje, ki se preganja po uradni dolžnosti in je bilo storjeno pri ali v zvezi z opravljanjem zdravniškega poklica. Za kazniva dejanja zoper spolno nedotakljivost ali koruptivna ravnanja zakon predvideva začasen odvzem licence za dobo do petih let oziroma do izteka razloga za začasen odvzem.
Odzivi stroke so bili v postopku sprejemanja ostri. Zdravniška zbornica Slovenije in sindikat Fides sta spremembe označila kot nevarno politizacijo stroke in napad na avtonomijo zdravniškega poklica. Državni svet je v zakonodajnem postopku opozoril, da Zbornica "absolutno nasprotuje" rešitvam, ki ji odvzemajo pooblastila za sprejemanje splošnih aktov, saj meni, da ministrstvo nima ustreznega strokovnega aparata za določanje vsebinskih podrobnosti medicinskih specializacij.
Praktični vpliv
Za pravne službe v zdravstvu in odvetnike je ključen 6-mesečni rok, v katerem mora minister izdati nove predpise na podlagi spremenjenih členov. Do takrat veljajo obstoječi akti, a pripraviti se je treba na hitro usklajevanje novih pravilnikov. Specializanti in delodajalci morajo revidirati pogodbe o izobraževanju, zlasti zaradi novih določb o povračilu stroškov. Po novem mora izvajalec zdravstvene dejavnosti povrniti sorazmerni del stroškov specializacije tudi v primeru prenehanja delovnega razmerja iz poslovnega razloga ali zaradi izredne odpovedi, ki jo poda specializant. Samemu specializantu pa ni treba vrniti stroškov proračunu, če mu je delovno razmerje prenehalo zaradi odpovedi delodajalca iz poslovnega razloga ali invalidnosti. Zdravniki z »dvojno prakso« (družinska/urgentna medicina) lahko takoj začnejo postopke za uveljavljanje statusa po 23. členu zakona.
Viri in reference
- Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o zdravniški službi (ZZdrS-K), EPA 2549-IX
- Portal GOV.SI, Novica o sprejetju novele ZZdrS, 3. 2. 2026
- Mnenje Komisije Državnega sveta za socialno varstvo, delo, zdravstvo in invalide k ZZdrS-K, EPA 2549-IX
