Predlog zakona (EPA 2748-IX) z zgolj dvema členoma, ki je bil v Državni zbor vložen 20. januarja 2026, posega v 24.a člen Zakona o financiranju občin. Povod za spremembo je bila ugotovitev, da je uvedba novega kompozitnega kazalnika razvitosti, ki ga je prinesla prejšnja novela, v praksi povzročila neenakopraven položaj občin. Po izračunih na podlagi prejšnje metodologije je večje število občin ostalo brez upravičenosti do sofinanciranja ali pa so bile deležne drastičnega znižanja sredstev.
Bistvena novost novele ZFO-1F je preoblikovanje lestvice za določitev obsega sofinanciranja investicij v petstopenjski model. Ključna varovalka določa, da ob izpolnjevanju pogojev iz 24.a člena delež sofinanciranja s strani državnega proračuna za posamezno občino ne sme biti nižji od 60 % upravičenih stroškov investicije (brez DDV), lahko pa znaša do 100 %, odvisno od stopnje razvitosti občine. S tem se preprečuje izpad prihodkov za investicije v tistih občinah, ki so po novih statističnih kazalnikih uvrščene med bolj razvite, a se realno soočajo s finančnimi primanjkljaji. Predlagatelji poudarjajo, da sprememba nima negativnih finančnih posledic za državni proračun, saj gre za prerazporeditev znotraj obstoječih okvirov, zagotavlja pa večjo predvidljivost pri črpanju sredstev po 21. in 23. členu ZFO-1.
Odziv občinskih združenj (ZOS, SOS) je bil hiter; opozorila o neustreznosti prejšnjega modela so bila ključna za vložitev te korekcije. Predlog uživa podporo koalicije, zato se pričakuje hiter sprejem.
Praktični vpliv
Za občinske pravne službe in oddelke za finance to pomeni nujno revizijo načrtov investicij za leti 2026 in 2027. Čeprav zakon še ni uradno sprejet, visoka verjetnost potrditve (koalicijska podpora) omogoča načrtovanje prihodkov iz naslova sofinanciranja v višini najmanj 60 % upravičenih stroškov. Občine, ki so bile po prejšnjem izračunu kazalnika razvitosti izključene iz sofinanciranja, morajo nemudoma pripraviti dokumentacijo za prijavo projektov, saj bodo z uveljavitvijo novele ponovno postale upravičenke. Svetujemo spremljanje objave v Uradnem listu v naslednjih tednih, saj bo zakon verjetno začel veljati naslednji dan po objavi.
Viri in reference
- Predlog Zakona o spremembi Zakona o financiranju občin (ZFO-1F), EPA 2748-IX
- Združenje občin Slovenije: Obvestilo o vložitvi novele ZFO-1F z dne 21. 1. 2026
