Osrednja sprememba je podaljšanje zahtevanega predhodnega zakonitega prebivanja za združitev družine z enega na tri leta. To bi postalo splošno pravilo za državljane tretjih držav, ob ohranitvi zakonskih izjem. Triletno obdobje predlog uvaja tudi za osebe s priznano subsidiarno zaščito, pri katerih bi se upoštevalo prebivanje na podlagi tega statusa; po vladnem sporočilu naj bi bili iz tega pogoja izvzeti mladoletniki brez spremstva. Sprememba bi tako podaljšala ločenost družin tudi pri delu oseb, ki se zaradi nevarnosti v izvorno državo ne morejo vrniti. Predlog obenem odpravlja ugodnejši režim združevanja družine ob vložitvi prošnje v 90 dneh po pravnomočnem priznanju subsidiarne zaščite ter zahteva dokazovanje zadostnih sredstev tudi v teh primerih.
Pomembno se zvišuje finančni prag. Zahtevana sredstva za preživljanje bi se z osnovnega zneska minimalnega dohodka povečala na njegov dvakratnik, po zneskih iz vladnega gradiva s 507,43 na 1.014,86 evra mesečno. Pri združevanju družine bi se še naprej uporabljali ponderji iz zakonodaje o socialnovarstvenih prejemkih, vendar bi bila njihova osnova podvojena. Znesek zato ne pomeni enotnega praga za celotno družino. Predlog izrecno zapisuje izključitev družinskih prejemkov in prejemkov po zakonodaji o uveljavljanju pravic do javnih sredstev iz dokazovanja zadostnih sredstev; po obrazložitvi predlagatelja ta izključitev velja že od leta 2021. Predlagatelj spremembe utemeljuje s finančno samostojnostjo tujcev in preprečevanjem obremenjevanja socialnega sistema.
Za podaljšanje dovoljenja za začasno prebivanje zaradi združitve družine bi morali polnoletni družinski člani praviloma izkazati znanje slovenščine na ravni A2 namesto sedanje preživetvene ravni. Za dovoljenje za stalno prebivanje, povezano s statusom rezidenta EU za daljši čas, bi se zahtevana raven zvišala z A2 na B1. Predlog ohranja nekatere izjeme zaradi starosti in zdravstvenih ovir, druge pa zaostruje. Pri izobraževanju v slovenščini sam sprejem v program ne bi več zadostoval, temveč bi bilo treba šolanje uspešno zaključiti. Zožuje se tudi krog upravičencev do izjeme od jezikovnega pogoja pri stalnem prebivanju. Za spremenjena odstavka o podaljšanju družinskega dovoljenja in izdaji dovoljenja za stalno prebivanje, ki poleg jezikovnih zahtev urejata tudi finančne pogoje, predvideva dvanajstmesečni odlog uporabe.
Hkrati bi postali jezikovni programi plačljivi: država bi krila 60 odstotkov cene, preostanek udeleženci. Ukinilo bi se tudi brezplačno prvo opravljanje jezikovnega preizkusa. Ministrstvo želi s prispevkom izboljšati rednost obiskovanja in vzdržnost financiranja. Obrazložitev navaja, da je bila leta 2025 povprečna prisotnost v programu začetne integracije priseljencev 72-odstotna, v programu na preživetveni ravni pa 57-odstotna.
Drugi del novele izhaja iz Direktive (EU) 2024/1233. Odločanje o menjavi delovnega mesta, delodajalca ali zaposlitvi pri več delodajalcih bi se preneslo z upravnih enot na Zavod RS za zaposlovanje. Predlog vsebuje tudi varovalke za delavce: delodajalec od tujca ne bi smel zahtevati povračila upravne takse za enotno dovoljenje, ki jo je plačal sam, urejajo pa se tudi dovoljena obdobja brezposelnosti brez razveljavitve dovoljenja.
Delavska svetovalnica in PIC sta že med javno obravnavo opozorila, da daljše čakanje in višji finančni pogoji otežujejo družinsko življenje ter povečujejo ranljivost tujih delavcev za izkoriščanje. Osrednje vprašanje nadaljnje obravnave bo zato tudi, ali bodo strožji pogoji podprli vključevanje ali pa otežili stabilno življenje in delo v Sloveniji.
Praktični vpliv
Predlog za zdaj ne spreminja pogojev za vlaganje prošenj. Objavljeno besedilo za postopke, začete pred začetkom uporabe novele, o katerih še ni bilo pravnomočno odločeno, predvideva nadaljevanje in dokončanje po dosedanjih pravilih, razen če bi bile nove določbe za stranko ugodnejše. Za spremembe postopkov menjave zaposlitve je predviden šestmesečni odlog uporabe, za spremembe financiranja jezikovnih programov trimesečni, za spremenjena peti odstavek 47. člena in prvi odstavek 52. člena pa dvanajstmesečni odlog od uveljavitve. Veljavna neizkoriščena potrdila za vključevanje bi bilo po dosedanjih pravilih mogoče koristiti še 18 mesecev po uveljavitvi novele.
Viri in reference
- Predlog ZTuj-2J, EVA 2026-1720-0006
- Sporočilo o 17. redni seji vlade, 22. oktober 2026, https://www.gov.si/novice/2026-10-22-17-redna-seja-vlade-republike-slovenije/
- Direktiva (EU) 2024/1233
- Odziv Delavske svetovalnice in PIC, 27. avgust 2026, https://delavskasvetovalnica.si/novinarska-konferenca-nevladnih-organizacij-ob-predlaganih-spremembah-zakona-o-tujcih/
Spoznajte LEXI
Ni vključena v vaš paket
