Upravno sodišče je v odločitvi I U 195/2024, ki je bila javnosti predstavljena 8. maja 2026, razveljavilo odločbo Ministrstva za okolje, podnebje in energijo. Slednje je pred tem vprašljivo odpravilo sklep Agencije Republike Slovenije za okolje iz leta 2020. Ker je sodišče ministrsko odločbo odpravilo, to v pravnem smislu pomeni, da sklep agencije iz leta 2020 znova učinkuje. Ta sklep pa izrecno določa, da je za vgradnjo povezovalnega kanala C0 z dodajanjem armiranobetonske kinete na območjih Vižmarij in Ježice v Ljubljani nujno izvesti celovito presojo vplivov na okolje in pridobiti pravnomočno okoljevarstveno soglasje. Zadeva se sedaj vrača v ponovni postopek, vendar z bistveno spremenjenimi pravnimi in dejanskimi izhodišči.
Razveljavitev je posledica hude procesne napake glede pristojnosti in pooblastil pri izdaji upravnega akta. Sodišče je namreč ugotovilo, da je bila izpodbijana odločba izdana nezakonito, saj državna sekretarka Tina Seršen, ki je dokument podpisala, ni imela ustreznega in specifičnega pooblastila za vodenje ter odločanje v konkretnem upravnem postopku. Ta ugotovitev sodišča pritrjuje prejšnjim opozorilom parlamentarne preiskovalne komisije. Čeprav je državna sekretarka v svojem zagovoru vztrajala, da je odločbo podpisala zgolj v sklopu nadomeščanja odsotnega ministra po njegovem splošnem pooblastilu, sodišče takšne blanketne delegacije pristojnosti ni dopustilo. Zadeva utegne dobiti tudi kazenskopravni epilog, saj je bila po poročanju medijev 13. maja 2026 zoper državno sekretarko vložena kazenska naznanitev zaradi suma nepooblaščenega podpisa.
Okoljevarstveniki ob tem opozarjajo tudi na sporno prakso, pri kateri investitor velik in enovit infrastrukturni projekt, kot je kanal C0, umetno razdeli na več manjših odsekov in pridobiva ločena gradbena dovoljenja. Ker vsak posamezen odsek sam po sebi ne dosega zakonsko določenega praga za obvezno presojo vplivov na okolje, se je investitor, Mestna občina Ljubljana, poskušal izogniti zahtevnemu okoljskemu postopku.
Odločitev sodišča je sprožila ostre odzive vpletenih strani. Odvetnik Klemen Golob, ki zastopa nevladno organizacijo, je sodbo označil za veliko zmago in že napovedal vložitev tožb za ugotovitev ničnosti doslej izdanih gradbenih dovoljenj ter zahtevo po fizični odstranitvi že vgrajenih cevi na spornem vodovarstvenem območju. Na drugi strani ljubljanski župan Zoran Janković in Mestna občina Ljubljana vztrajata pri veljavnosti ter pravnomočnosti pridobljenih gradbenih dovoljenj in poudarjata, da je projekt praktično pred zaključkom. Občina ob tem opozarja na nevarnost izgube evropskih sredstev, saj se absolutni rok za črpanje izteče februarja 2027, s čimer se pravni spor vse bolj preveša tudi v bitko s časom in resnimi finančnimi posledicami.
Praktični vpliv
Odvetniki in pravni svetovalci, ki zastopajo investitorje ali državo v infrastrukturnih projektih, morajo izvesti skrbni pregled pooblastil za podpisovanje upravnih odločb znotraj organov; splošna pooblastila državnim sekretarjem ne zadoščajo za veljavnost odločanja in predstavljajo visoko tveganje za odpravo aktov.
Viri in reference
- https://www.rtvslo.si/okolje/upravno-sodisce-razveljavilo-odlocbo-ministrstva-da-presoja-vplivov-na-okolje-za-c0-ni-potrebna/781611
- https://n1info.si/novice/slovenija/nov-udarec-za-kanal-c0-sodisce-pritrdilo-okoljevarstveni-organizaciji-zahtevali-bodo-izkop-cevi/
- https://www.domovina.je/sli-so-na-roke-jankovicu-zaradi-kanala-c0-kazenska-naznanitev-proti-drzavni-sekretarki
