V želji po učinkovitejšem poslovanju upravnih enot in pospešenem vključevanju tujcev na domači trg dela je Državni zbor 15. julija 2024 sprejel nov zakon, imenovan Zakon o ukrepih za optimizacijo določenih postopkov na upravnih enotah (ZUOPUE). Ta prinaša ključne spremembe v Zakon o tujcih (ZTuj-2), Zakon o prijavi prebivališča (ZPPreb-1) in Zakon o urejanju trga dela (ZUTD).
ZTuj-2
Po novem so pristojni organ za izdajo in podaljšanje enotnega dovoljenja, modre karte Evropske unije (EU), dovoljenja za začasno prebivanje ter izdajo dovoljenja za stalno prebivanje upravne enote, razen če ZTuj-2 določa drugače. Če s tem zakonom ni določeno drugače, upravne enote v teh upravnih zadevah odločajo na območju celotne države (spremenjeni prvi odstavek 54. člena ZTuj-2).
V skladu z ZUOPUE so za izdajo potnega lista za tujca, ki je v Sloveniji, pristojne upravne enote, za izdajo potnega lista za tujca, ki je v tujini, pa je pristojno diplomatsko predstavništvo ali slovenski konzulat v tujini. Upravne enote v tej upravni zadevi odločajo na območju celotne države (novi tretji odstavek 98. člena ZTuj-2).
Poleg tega so za izdajo potrdila o prijavi prebivanja, za sprejem prošnje in izdajo potrdila o prijavi stalnega prebivanja državljanu EU, za izdajo dovoljenja za prebivanje za družinskega člana, za podaljšanje dovoljenja za prebivanje za družinskega člana, za sprejem prošnje in izdajo dovoljenja za stalno prebivanje za družinskega člana ter za izdajo in podaljšanje dovoljenja za začasno prebivanje pristojne upravne enote, ki v teh upravnih zadevah odločajo na območju celotne države (spremenjeni peti odstavek 119. člena ZTuj-2, spremenjeni peti odstavek 126. člena ZTuj-2, spremenjena četrti in peti odstavek 128. člena ZTuj-2, spremenjeni osmi odstavek 130. člena ZTuj-2 ter spremenjeni štirinajsti odstavek 141. b ZTuj-2).
ZPPreb-1
V skladu s spremembami je za prijavo stalnega in začasnega prebivališča ter določitev naslova za vročanje v Sloveniji pristojna upravna enota, ne glede na to, kje ima posameznik prijavljeno stalno ali začasno prebivališče ali ga prijavlja (spremenjeni prvi odstavek 4. člena ZPPreb-1).
ZUTD
ZUOPUE je uvedel tudi novi peti odstavek 74. člena ZUTD, ki določa, da zavod za zaposlovanje za državljane tretjih držav v Sloveniji in v državi, v kateri ima državljan tretje države državljanstvo ali običajno prebivališče, izvaja promocijsko dejavnost, informiranje, zaposlitvene sejme in svetovanje z namenom seznanitve s trgom dela, vstopom na trg dela in različnimi možnostmi iskanja zaposlitve, ukrepi aktivne politike zaposlovanja, izobraževanjem in usposabljanjem ter jim zagotavlja podporo v povezavi z življenjem in delom v Sloveniji in drugo podporo.
Začasna ureditev na področju opravljanja dela tujih delavcev
ZUOPUE je dalje uzakonil, da upravna enota tujcu, ki zakonito prebiva v Sloveniji in ima vloženo vlogo za izdajo prvega enotnega dovoljenja za prebivanje in delo za namen zaposlitve (v nadaljevanju: enotno dovoljenje), v skladu z zakonom, ki ureja vstop in prebivanje tujcev, na njegovo zahtevo izda potrdilo o vloženi vlogi za izdajo prvega enotnega dovoljenja, ki mu omogoča prebivanje v Sloveniji do pravnomočne odločitve o vlogi. Če je vlogo vložil delodajalec, se potrdilo o vloženi vlogi izda na njegovo zahtevo. Če delodajalec vloži vlogo za izdajo prvega enotnega dovoljenja po uveljavitvi ZUOPUE, upravna enota potrdilo po uradni dolžnosti izda delodajalcu. Tujec, ki še ni dal prstnih odtisov, jih da pri upravni enoti v Sloveniji, ta pa mu enotno dovoljenje tudi vroči (prvi odstavek 25. člena ZUOPUE).
Prav tako se enotno dovoljenje izda tudi tujcu, ki mu je bila na podlagi zakona, ki ureja mednarodno zaščito, prošnja za mednarodno zaščito zavrnjena ter je (1) vključen v sistem socialnega zavarovanja v času zavrnitve prošnje za mednarodno zaščito in (2) je bil do trenutka zavrnitve prošnje za mednarodno zaščito najmanj devet mesecev vključen v sistem socialnega zavarovanja na podlagi zaposlitve (prvi odstavek 27. člena ZUOPUE).
Pripravil: Patricij Maček
Članki izražajo stališča avtorjev, in ne nujno organizacij, v katerih so zaposleni, ali uredništva portala IUS-INFO.