Za to so se odločili, ker digitalne tehnologije in internet hitro spreminjata način tako proizvodnje kot trženja in distribucije avdiovizualnih del. Potrošniki vedno bolj pričakujejo, da bodo do katerih koli tovrstnih vsebin dostopali kjerkoli, kadarkoli in prek katere koli naprave - od televizorja in osebnega računalnika do mobilnega telefona.
Omenjena zelena knjiga je zato podlaga za razpravo o vprašanju, ali in kako naj bi prilagodili regulativni okvir, da bi lahko evropska industrija razvila nove poslovne modele, da bi ustvarjalci našli nove distribucijske kanale ter da bi evropski potrošniki po vsej celini imeli boljši dostop do avdiovizualnih vsebin, kot so filmi, oddaje itd.
Zelena knjiga obravnava vrsto tematik, kot so spremembe, ki se zaradi internetne revolucije odvijajo v avdiovizualnem sektorju, najboljši načini za reševanje tovrstnih izzivov ter vprašanje pridobivanja pravic za distribucijo storitev avdiovizualnih medijev po spletu.
Dotika se tudi vprašanja, ali so na ravni EU potrebni dodatni ukrepi, da se zagotovijo ustrezna nadomestila avtorjem in izvajalcem v zvezi s spletno uporabo njihovih del in izvedb, ter nekaterih posebnih primerov uporabe avdiovizualnih del, kot sta poslanstvo ustanov za filmsko dediščino in dostop invalidnih oseb do kulturnih gradiv.
Barnier namerava prejete pripombe in predloge upoštevati pri pripravi več ukrepov, med katerimi je tudi zakonodajni predlog glede kolektivnega upravljanja avtorskih pravic.
Tako imenovane kulturne industrije v Evropi, vključno z avdiovizualnim sektorjem, ustvarijo okrog tri odstotke bruto domačega proizvoda EU, kar pomeni 500 milijard evrov letno, in zaposlujejo okrog šest milijonov ljudi. Poleg tega ima ta sektor pomembno vlogo pri spodbujanju inovacij.
Program Evropske komisije Media bo v obdobju od leta 2007 do 2013 v evropsko filmsko industrijo vložil 755 milijonov evrov, od leta 1991 naprej do danes pa je bilo dodeljenih že 1,5 milijarde evrov. Cilj programa je okrepiti distribucijo in promocijo evropskih filmov ter povečanje konkurenčnosti sektorja.