V skladu z njegovim predlogom bi Srbija priznala Kosovo, ki bi nato postalo članica ZN. Unija bi imela enoten trg ter enotno carinsko in denarno politiko.
Po poročanju srbskih medijev je Kutlešićev predlog prvi, ki ga obravnavajo v okviru dialoga o Kosovu. Srbski dialog o tem vprašanju je junija predlagal srbski predsednik Aleksandar Viučić. Takrat je poudaril, da je napočil čas, da Srbija glede Kosova preneha tiščati glavo v pesek in k vprašanju pristopi realistično.
Srbija odločno zavrača priznanje Kosova. Konflikt med Beogradom in Prištino je ena glavnih ovir za približevanje Srbije Evropski uniji.
Kutlešić je bil Miloševićev pravni svetovalec v času vojne na Kosovu v letih 1998 in 1999.
