Po novem 42. členu ZJN-2 mora naročnik opraviti osnovno preverjanje kandidatov ali ponudnikov, ki zajema izločitev vseh ponudnikov in njihovih zakonitih zastopnikov, ki so bili pravnomočno obsojeni zaradi kaznivih dejanj, ki zajemajo:
hudodelsko združevanje,
sprejemanje, jemanje in dajanje podkupnin (tudi pri volitvah),
nedovoljeno sprejemanje ali dajanje daril, kot tudi sprejemanje in dajanje daril za nezakonito posredovanje,
goljufijo in poslovno goljufijo, preslepitev pri pridobitvi posojila ali ugodnosti in zatajitev finančnih obveznosti,
pranje denarja,
goljufije zoper finančne interese Evropskih skupnosti v smislu 1. člena Konvencije o zaščiti finančnih interesov Evropskih skupnosti zaradi česar je bil ponudnik ali njegov zakoniti zastopnik že pravnomočno obsojen.
Naročnik lahko zahteva od kandidatov ali ponudnikov, da predložijo izjavo, da niso storili navedenih kaznivih dejanj, oziroma ustrezna dokazila, če gre za tuje ponudnike, ki nimajo sedeža v Republiki Sloveniji.
Zakon omogoča, da ob utemeljenem dvomu naročnika o osnovni sposobnosti ponudnikov, naročnik zaprosi za podatke tudi pristojne organe v državi, v kateri ima ponudnik svoj sedež. Informacije, ki jih morajo pridobiti naročniki, se morajo nanašati na pravne oziroma fizične osebe in vse druge osebe, ki so pooblaščene za zastopanje, odločanje ali nadzor nad kandidatom ali ponudnikom.
Pri tem lahko naročnik povsem avtonomno določi, da bo iz postopka oddaje naročila izločil ponudnika, če:
a) je v postopku prisilne poravnave, stečaja ali likvidacije, kadar z njegovimi posli iz drugih razlogov upravlja sodišče, je opustil poslovno dejavnost ali je v katerem koli podobnem položaju;
b) je proti njemu uveden postopek stečaja, likvidacije ali prisilne poravnave v skladu s predpisi;
c)je bil s pravnomočno sodbo v katerikoli državi obsojen za prestopek v zvezi z njegovim poklicnim ravnanjem;
d) je storil veliko strokovno napako iz področja predmeta javnega naročila, ki mu je bila dokazana s sredstvi, ki jih naročnik lahko utemelji;
e) ni izpolnjeval obveznosti v zvezi s plačili prispevkov za socialno varnost v skladu z zakonskimi določbami države, kjer ima sedež, ali določbami države naročnika;
f) ni izpolnjeval obveznosti v zvezi s plačili davkov v skladu z zakonskimi določbami države, kjer ima sedež, ali določbami države naročnika;
g) je pri dajanju zahtevanih informacij v tem ali predhodnih postopkih javnega naročila, namerno podal zavajajoče razlage ali teh informacij ni zagotovil.
Če država, v kateri ima kandidat oziroma ponudnik svoj sedež, ne izdaja takšnih dokumentov, lahko naročnik namesto pisnega dokazila sprejme zapriseženo izjavo prič ali zapriseženo izjavo kandidata oziroma ponudnika. V primerih naročil katerih vrednost je enaka ali presega zakonske omejitve po 12. členu ZJN-2, mora biti izjava podana pred pravosodnim ali upravnim organom, notarjem ali pristojnim organom poklicnih ali gospodarskih subjektov v državi, v kateri ima kandidat oziroma ponudnik svoj sedež.
Pri preverjanju izjav ponudnika mora naročnik, v skladu s 77. členom ZJN-2, pri davčnem organu pred sklenitvijo pogodbe pridobiti in preveriti podatke o izpolnjevanju obveznosti ponudnika, ki zajemajo:
višino obveznih dajatev ponudnika, ki jim je potekel rok plačila,
višino terjatev do ponudnika, v zvezi s katerimi je odložen začetek davčne izvršbe, oziroma je začeta davčna izvršba zadržana,
višino obveznih dajatev, ki jim še ni potekel rok plačila,
višino obveznih dajatev v zvezi s katerimi je dovoljen odlog oziroma obročno plačilo,
višino naknadno odmerjenih dajatev na podlagi odločb v postopku davčnega nadzora ponudnika ali njegovega prednika izdane v zadnjih petih letih,
druge podatke iz uradnih evidenc davčnega organa, ki zajemajo med drugim tudi:
- podatek o tem, če teče pri ponudniku postopek davčnega inšpekcijskega nadzora,
- podatek o izreku plačila globe ponudnika v zadnjih dveh letih.
Ker gre za podatke, ki so poslovna skrivnost, bodo naročniku navedeni podatki izročeni le s pisnim soglasjem ponudnika, ki ga mora zagotoviti naročnik.
Naročnik bo navedene podatke pridobil s predložitvijo Vloge za pridobitev podatkov o izpolnjevanju obveznosti kandidat ali ponudnika v postopku javnega naročanja, v zvezi s plačili davkov oziroma prispevkov za socialno varnost, ki jo pridobi na spletni strani Davčne uprave Republike Slovenije.
V kolikor naročnik v postopku javnega naročanja ugotovi, da je posamezni ponudnik v ponudbi predložil neresnična in zavajajoča dokazila, je dolžan ponudnika izločiti iz nadaljnjega postopka javnega naročanja. Naročnik mora o svoji odločitvi obvestiti Ministrstvo za finance, ki na svoji spletni strani vodi evidenco o ponudnikih z negativnimi referencami. Ponudnika se na tej podlagi tudi izloči iz postopkov javnega naročanja in sicer:
za obdobje treh let, v kolikor je predmet naročila blago ali storitev, oziroma
za obdobje petih let, v kolikor je predmet naročila gradnja.
Pripravila: mag. Mojca Kunšek
Več podobnih vsebin najdete na portalu FinD - Finance in Davki.
Članki izražajo stališča avtorjev, in ne nujno organizacij, v katerih so zaposleni, ali uredništva portala IUS-INFO.